Rapporto esplicativo

prestazioni di base scontate che non necessitano dunque di un’analisi. I seguenti servizi sono compresi nella categoria delle prestazioni indiscusse: il collegamento alla rete, il servizio di telefonia pubblica, la trasmissione dati con una velocità ragionevole (cfr. banda stretta), un’iscrizione nell’elenco telefonico pubblico, le chiamate d’emergenza, il servizio di trascrizione per audiolesi e il servizio d’elenco e di commutazione per ipovedenti. La presente analisi include tutte le prestazioni supplementari del servizio di telefonia, l’accesso al servizio d’elenco, le comunicazioni via fax e la messa a disposizione di telefoni pubblici. Si applicano i criteri d’esclusione riportati nella tabella 1.

Tabelle 1: Criteri d’esclusione

N. Criterio Descrizione / valore soglia5

1 Rinunciabilità e indegnità di Un servizio può diventare indegno di tutela o si può

tutela del servizio rinunciarvi se lo Stato non lo ritiene più un vero bisogno sociale ed economico. Una tale prestazione non è dunque più indispensabile affinché gli utenti posano partecipare alla vita economica e sociale. Di conseguenza, lo Stato non deve più preoccuparsi che la prestazione rimanga accessibile a tutti,

quest’ultima può perciò essere soppressa dal servizio

universale.

2 Insufficiente penetrazione del Se una prestazione è utilizzata solo da una minoranza dei

mercato consumatori può essere soppressa dal servizio universale. In tal modo ci si assicura che le prestazioni non restino nel servizio universale oltre il necessario. Il valore soglia è del 20% dei potenziali utenti. Se l’utenza si trova sotto questo valore, la penetrazione del servizio è insufficiente e può dunque essere soppresso.

3 Presenza di concorrenza Se per una determinata prestazione è disponibile un’offerta

alternativa e ci si trova in una situazione di concorrenza, è superfluo fornire un’offerta nell’ambito del servizio

universale. In questo caso la prestazione può essere soppressa dal servizio universale.

4 Presenza di alternative Se sono a disposizione servizi alternativi che soddisfano più o

meno lo stesso bisogno di quello analizzato (sostituti), è giustificato escludere questa prestazione dal servizio

universale.

5 Assenza di neutralità Una prestazione del servizio universale deve essere

tecnologica tecnologicamente neutra per non ostacolare lo sviluppo

tecnologico e il conseguente sviluppo dei prodotti. Se il servizio non è tecnologicamente neutro si giustifica la sua soppressione dal servizio universale.

Concretamente l’analisi riassunta ha portato ad adattamenti del servizio universale nei seguenti settori: • Servizi supplementari al servizio telefonico (art. 19 cpv. 1 lett. b OST), • Accesso agli elenchi (art. 19 cpv. 1 lett. d OST).