Rapporto esplicativo

fornitura di prestazioni (ma non nel settore dei collegamenti)¹⁰ e ha diversificato considerevolmente il paesaggio delle telecomunicazioni. Il gioco delle forze del mercato ha favorito lo sviluppo di nuove o migliori offerte per le prestazioni. La storia dell'apertura del mercato della telecomunicazioni ha mostrato che finora il mercato ha potuto evolvere fortemente a causa dei nuovi bisogni dei clienti. La cifra d'affari per abitante è passata da 1 567 franchi nel 1998 a 2 158 franchi nel 200411 e questo malgrado la parziale importante riduzione dei prezzi.

In determinati segmenti di mercato, le norme della legge sulle telecomunicazioni non hanno però consentito di imporre una situazione di concorrenza durevole. In particolare, si notano difficoltà nel settore dei collegamenti dove l'offerente alternativo non ha l'accesso diretto al cliente finale. In questo caso vi si potrebbe parzialmente porre rimedio con la concorrenza delle infrastrutture. Questa non è però ancora disponibile in modo capillare, dato che ad esempio le reti di televisione via cavo non sono disponibili ovunque o non sono sviluppate adeguatamente. Le tecnologie alternative non hanno in parte ancora totalmente raggiunto la loro maturità di mercato. Per questa ragione nel 2003 il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento una revisione della legge sulle telecomunicazioni12. I punti più importanti della revisione concernono in particolare la liberalizzazione dei collegamenti d'utente ("ultimo miglio") del fornitore di servizi che detiene una posizione dominante sul mercato. Sono inoltre stati proposti miglioramenti decisivi a protezione dei dati personali e dei consumatori, come il divieto d'invio massiccio di messaggi indesiderati o la creazione di un organo di conciliazione. In occasione dei dibattiti parlamentari sulla legge, in particolare la regolamentazione dell'"ultimo miglio" ha suscitato pareri discordanti. La discussione della legge in Parlamento è nella sua fase finale, per cui le modalità della liberalizzazione saranno presto definite e i partecipanti al mercato potranno adeguatamente prepararsi.

Sviluppo del mercato in Svizzera

Negli ultimi anni il mercato svizzero della telefonia fissa è leggermente regredito sia per quanto riguarda i minuti offerti sia per le cifre d'affari realizzate. La riduzione dei prezzi ha certamente condotto a un maggiore consumo ma gli effetti di sostituzione hanno più che compensato questa conseguenza. Da anni si denota un trasferimento dai servizi di telefonia fissa ai servizi di telefonia mobile. Sempre più consumatori ripiegano inoltre sulla telefonia IP. Infine l'accesso a internet non avviene più tramite modem in una procedura di connessione (dial-up) ma sempre più tramite un collegamento a banda larga (ad es. ADSL). In questo modo aumentano però le entrate a titolo di tasse di collegamento, indipendenti dall'utilizzo. Nel 2004, con una quota di mercato di circa il 60 per cento nel settore del traffico di telefonia