Rapporto esplicativo

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1 Situazione iniziale

Dopo l'annuncio del decreto del Consiglio federale relativo alla prevista cessione della partecipazione della Confederazione a Swisscom, da diverse parti sono state chieste misure d'accompagnamento.

Di conseguenza, accanto al suo rapporto per la procedura di consultazione, il Consiglio federale lancia la discussione su possibili misure d'accompagnamento, che concernono tre tematiche:

¾garanzia del servizio universale (n. 2)

¾salvaguardia dell'autonomia di Swisscom (n. 3)

¾trasferimento al Parlamento della competenza della decisione di vendita (n. 4)

Per ogni tematica il Consiglio federale valuta e presenta possibili misure d'accompagnamento. In primo luogo occorre chiarire se una determinata misura d'accompagnamento è in grado di raggiungere l'obiettivo, come ad esempio la garanzia del servizio universale o la salvaguardia dell'autonomia di Swisscom. In alcuni casi sembra che una misura d'accompagnamento possa raggiungere l'effetto auspicato soltanto in combinazione con un'altra. È altresì necessario annotare che non tutte le misure sono vicendevolmente compatibili.

Secondo il Governo, nella valutazione delle misure d'accompagnamento occorre osservare anche altri criteri. Le misure d'accompagnamento dovrebbero

¾essere facilmente attuabili a livello di tecnica legislativa e a livello d'esecuzione;

¾mantenere, per quanto possibile, bassi, i rischi finanziari e tecnologici per la Confederazione;

¾non contenere soluzioni speciali di diritto azionario;

¾comportare possibilmente poche perdite nel ricavo della vendita;

¾considerare interessi di politica della sicurezza; e

¾tenere conto degli interessi di Swisscom.