Rapporto1

Rapporto esplicativo dell'ordinanza concernente la formazione, il perfezionamento e l'aggiornamento delle persone che lavorano nel Servizio veterinario pubblico

Contenuto Pagina

1. Contesto e obiettivo dell'ordinanza1

2. I principali elementi dell'ordinanza2

2.1. I funzionari2

2.2. I cicli di perfezionamento in breve3

2.3. Istanze competenti4

2.4. Finanziamento4

2.5. Disposizioni transitorie5

2.6 Basi legali5

3. Commento ai singoli articoli5

1. Contesto e obiettivo dell'ordinanza

Nel corso degli ultimi anni, il numero dei compiti del Servizio veterinario pubblico non è soltanto aumentato, ma tali compiti sono anche diventati più complessi. A questo proposito occorre menzionare le nuove esigenze da adempiere per permettere gli scambi di animali e di prodotti animali, connesse alla creazione e alla manutenzione di banche dati a livello nazionale (BDTA) e internazionale (TRACES), la soppressione dei controlli alle frontiere e le sue conseguenze, vale a dire l'ulteriore spostamento, dalla dogana all'interno del Paese, della sorveglianza veterinaria ufficiale degli animali importati o da esportare, i maggiori controlli dei vari processi nell'ambito della sorveglianza della sicurezza delle derrate alimentari, i nuovi compiti nel settore della sorveglianza dei medicamenti veterinari e infine le esigenze più elevate nell'ambito della protezione degli animali, che risultano attualmente da una maggiore sensibilizzazione della società a tali questioni. Oltre a ciò sono pure aumentate le esigenze poste al Servizio veterinario svizzero, sia dal profilo dell'organizzazione che da quello della gestione, come ad esempio la certificazione dei principali processi e l'accreditamento dei servizi d'ispezione.

Affinché le autorità d'esecuzione della legislazione veterinaria possano affrontare con successo tali sfide, si impone una professionalizzazione del Servizio veterinario pubblico. Una delle esigenze principali è un migliore perfezionamento e un migliore aggiornamento delle persone che lavorano nel Servizio veterinario pubblico. L'altra esigenza, complementare ad essa e altrettanto importante rispetto al miglioramento delle competenze specifiche, consiste nel riposizionamento di queste persone. D'ora in poi i veterinari del Servizio pubblico devono essere indipendenti nonché essere in grado di agire e di giudicare in modo imparziale e oggettivo. Nel sistema attuale queste condizioni non sono soddisfatte, poiché spesso i mandati ufficiali vengono affidati ai veterinari in attività. Inoltre questo sistema non è più in grado di adempiere le esigenze internazionali. Infatti la nuova legislazione dell'UE in materia di derrate alimentari, che entra in vigore il 1° gennaio 2006, prescrive per la prima volta qualifiche professionali dettagliate per i veterinari ufficiali e il personale ausiliario ufficiale (cfr. allegato 1, sezione III, capitolo IV del Regolamento (CE) n. 854/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche per l'organizzazione di controlli ufficiali sui prodotti di origine animale destinati al