Rapporto esplicativo

Indice

1 Punti essenziali del progetto5

1.1 Situazione iniziale5

1.1.1 Panoramica sulla NPC5

1.1.1.1 Il sistema attuale e le sue lacune5

1.1.1.2 Obiettivi e mezzi della NPC8

1.1.1.3 Neutralità dei costi del passaggio alla NPC e compensazione dei casi di rigore11

1.1.2 I tre progetti della NPC11

1.1.2.1 Panoramica sui progetti11

1.1.2.2 Il primo progetto e la votazione popolare del 28 novembre 200412

1.1.2.3 Oggetto del secondo progetto13

1.2 Oggetto del terzo messaggio (= terzo progetto)13

1.2.1 L’integrazione giuridica della perequazione delle risorse e della compensazione degli oneri e dei casi di rigore14

1.2.2 Contributi di base per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri14

1.2.2.1 Passaggio alla NPC nel rispetto del principio della neutralità dei costi14

1.2.2.2 La dinamica degli strumenti di perequazione21

1.2.3 Il bilancio globale della NPC 2004/0525

1.2.3.1 Funzione e significato25

1.2.3.2 Principi di calcolo27

1.2.3.3 Risultati32

1.2.4 Determinazione dei contributi per la compensazione dei casi di rigore34

1.2.4.1 Motivi determinanti i casi di rigore38

1.2.4.2 Il calcolo e il finanziamento della compensazione dei casi di rigore40

1.2.5 Determinazione della quota di imposta sugli oli minerali per i contributi non vincolati a opere della LUMin43

1.2.6 Determinazione delle quote della Confederazione alle spese dell’AVS e dell’AI45

1.2.6.1 Calcolo della quota della Confederazione all’AVS46

1.2.6.2 Calcolo della quota della Confederazione all’AI47

1.2.7 Problemi di transizione47

1.2.7.1 Situazione iniziale ai sensi del primo e del secondo messaggio sulla NPC48

1.2.7.2 Impegni della Confederazione secondo il diritto anteriore49

1.2.7.3 Impegni pendenti a causa di un sistema di sussidi posticipati 50 1.2.7.4 Impegni finanziari posticipati della Confederazione57

1.2.7.5 Compendio del flusso di mezzi provenienti dagli impegni finanziari posticipati con fabbisogno finanziario straordinario58

1.2.8 Panoramica delle norme necessarie a livello di ordinanza59