Rapporto esplicativo

11. Calcolo della compensazione dei casi di rigore

12. Calcolo della quota della Confederazione all’AVS e all’AI

13. Compensazione del finanziamento speciale del traffico stradale nel 2008

14. Ripartizione delle quote dei Cantoni ai trasferimenti posticipati di liquidità

Decreto federale sui contributi di base per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri (avamprogetto) Decreto federale sulla compensazione dei casi di rigore (avamprogetto) Legge federale che modifica atti legislativi nell'ambito del passaggio alla nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (avamprogetto)

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Panoramica sulla NPC

1.1.1.1 Il sistema attuale e le sue lacune

Il federalismo svizzero può essere definito particolarmente pronunciato per due motivi. Da un lato la Svizzera, con i suoi 26 Cantoni e circa 2700 Comuni, presenta una suddivisione territoriale estremamente complessa. Dall’altro, i Cantoni e i Comuni dispongono di ampie competenze, tra cui l’autonomia cantonale in materia finanziaria e fiscale e l’autonomia comunale.

Questo federalismo pronunciato implica una serie di vantaggi. Oltre alla classica separazione orizzontale dei poteri, vi è infatti un’ulteriore limitazione verticale del potere. Grazie all’attribuzione di competenze ai singoli Stati membri, il federalismo offre maggiore protezione alle minoranze linguistiche e culturali. Questo permette di soddisfare maggiormente le diverse esigenze e richieste regionali dei cittadini rispetto ai sistemi centralistici. La concorrenza tra i Cantoni e tra i Comuni porta spesso a soluzioni innovative; nuove soluzioni precorritrici vengono dapprima sviluppate e attuate in singoli Cantoni, dove ne è valutata l’adeguatezza, e in seguito vengono applicate da altri Cantoni o su tutto il territorio svizzero. Infine, una concorrenza fiscale funzionante e strumenti della democrazia diretta anche ai livelli statali inferiori permettono di ridurre le attività e le uscite dello Stato.

Un federalismo marcato come quello elvetico presenta però anche differenze a livello di capacità economica ed efficienza dei singoli Stati membri. Per diverse ragioni non tutti i Cantoni dispongono delle stesse condizioni favorevoli in materia di concorrenza intercantonale e internazionale. In particolare, a causa della loro lontananza dai grossi centri, le regioni periferiche possono risultare assai poco attrattive. Inoltre, la loro realtà topografica e la scarsa densità abitativa sono all’origine degli elevati costi di beni e prestazioni statali. Ma anche le grandi città sono confrontate con notevoli spese a causa della struttura della loro popolazione e della loro funzione quale centro delle attività economiche, sociali e politiche in