Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

2 Situazione iniziale

2.1 Situazione iniziale e mandato

Con il decreto federale concernente la rete delle strade nazionali¹, nel 1960 le Camere federali hanno stabilito le vie di collegamento di importanza nazionale. Nell’ambito dell’elaborazione del Piano settoriale dei trasporti, il Consiglio federale ha effettuato una verifica approfondita del summenzionato decreto. Si prevede ora l’inserimento di nuovi collegamenti nella rete delle strade nazionali, per un totale di circa 400 chilometri. Si tratta quasi esclusivamente di collegamenti stradali già esistenti.

L’inserimento delle nuove strade nella rete causa alla Confederazione maggiori spese di esercizio,

manutenzione e ampliamento per un totale di circa 305 milioni di franchi all’anno. In vista degli attesi problemi nel finanziamento dell’infrastruttura stradale, una condizione imperativa posta sin dall’inizio dal Consiglio federale era che l’ampliamento della rete delle strade nazionali non incidesse sul finanziamento speciale del traffico stradale (FSTS), indipendentemente dal fatto che ciò avvenga mediante un trasferimento dei costi ai Cantoni o mediante un aumento delle entrate.

La consultazione sull’adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali si è svolta tra il 2 luglio e il 15 ottobre 2008. Le cerchie interessate si sono espresse per lo più a favore dell’adeguamento del decreto. Per contro, la maggior parte dei Cantoni ha respinto in modo deciso la soluzione di compensazione proposta. Sono poi seguiti colloqui tra la Confederazione e i Cantoni, dai quali è risultato, in linea di massima, un accordo sulla compensazione parziale. L’importo della compensazione è stato fissato a circa 30 milioni di franchi, che corrisponde all’importo dei contributi finora distribuiti dalla Confederazione per le strade principali cedute dai Cantoni. Rimane tuttavia scoperto il finanziamento dei costi supplementari, pari a 275 milioni di franchi, che risultano per la Confederazione a seguito dell’inserimento di nuovi collegamenti nella rete delle strade nazionali. In linea di massima, la Confederazione può procurarsi queste entrate supplementari necessarie aumentando il supplemento fiscale sugli oli minerali o il prezzo del contrassegno stradale. Con l’entrata in vigore del decreto concernente la rete delle strade nazionali, una parte di questi tratti diventa strada nazionale di prima o seconda classe e pertanto assoggettata all’obbligo del contrassegno. Il Consiglio federale ha quindi deciso che i costi supplementari previsti per la Confederazione dovranno essere finanziati aumentando il prezzo del contrassegno (fr. 100.-) nonché introducendo un frazionamento temporale (contrassegno di breve durata, valido due mesi, da fr. 40.-).

Dato che la questione relativa all’aumento del prezzo del contrassegno stradale non è stata trattata nell’ambito della consultazione sull’adeguamento del summenzionato decreto, il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni ha svolto su questa parte del messaggio una consultazione supplementare, concernente la modifica della legge sul contrassegno stradale nel quadro dell’adeguamento del decreto, presso i Cantoni, i partiti politici rappresentati

nell’Assemblea federale nonché le associazioni e le organizzazioni interessate a livello svizzero. La documentazione relativa alla consultazione è stata inviata il 1° aprile 2011 e la procedura si è conclusa l’8 luglio 2011.

2.2 Partecipanti alla consultazione e osservazioni preliminari sul riassunto dei pareri

I partecipanti alla consultazione sono stati 105, tra Cantoni, partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, associazioni mantello nazionali e altre organizzazioni.

In particolare, hanno preso parte alla procedura i 26 Cantoni nonché 27 corpi di polizia, 5 conferenze cantonali, 8 partiti, 10 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna nonché dell’economia, 13 associazioni dei trasporti come pure 32 altre organizzazioni o persone. 114 delle 121 risposte pervenute entro l’8 luglio 2011 (v. elenco dettagliato nell’allegato) contengono osservazioni specifiche sul progetto.

¹ Decreto federale del 21 giugno 1960 concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11)