Progetto

Esempio

GA nel vecchio TQR fr. 5 000.--

GI mensile nel vecchio TQR fr. 3 000.--

Perdita di lavoro fr. 2 000.-- (GA – GI)

Indennità compensative fr. 1 600.-- (80% della perdita di lavoro di fr. 2 000)

GA nel nuovo TQR secondo

la vecchia regolamentazione fr. 4 600.-- (GI fr. 3 000 + ind. comp. fr. 1 600)

GA nel nuovo TQR secondo

la nuova regolamentazione fr. 3 000.-- (GI fr. 3 000 senza ind. comp.)

Legenda

GA: guadagno assicurato

GI: guadagno intermedio

TQR: termine quadro per la riscossione della prestazione

Ind. comp.: indennità compensative

Il fatto di prendere in considerazione le indennità compensative per calcolare il guadagno assicurato in un nuovo termine quadro per la riscossione della prestazione, come finora previsto, non corrisponde al principio di assicurazione secondo cui soltanto le prestazioni soggette a contribuzione dovrebbero essere assicurate. Anche l’attuale regolamentazione complementare, in base a cui le prestazioni dell’assicurazione contro la disoccupazione non soggette a contribuzione aumentano il guadagno assicurato in un nuovo termine quadro, è in contraddizione con tale principio.

La misura proposta garantisce la parità di trattamento rispetto agli assicurati che si iscrivono per la prima volta alla disoccupazione e che sono rigorosamente trattati secondo il principio di assicurazione: il loro guadagno assicurato è determinato unicamente sulla base del reddito soggetto a contribuzione. Più basso è il reddito, meno elevato sarà il loro guadagno assicurato.

Le indennità compensative corrispondono a un supplemento salariale che può avere effetti indesiderabili (cfr. in particolare lo studio dell’Ufficio BASS sulla valutazione della regolamentazione del guadagno intermedio in Svizzera, pubblicata dalla SECO in Arbeitsmarktpolitik Nr. 1). Per le persone in cerca d’impiego che conseguono un guadagno intermedio la generosa regolamentazione attuale, unica in Europa, potrebbe in particolare comportare degli incentivi negativi: esse potrebbero non essere sufficientemente stimolate a cercare un lavoro fisso in quanto, grazie al guadagno intermedio, possono rinnovare il loro diritto alle prestazioni per diversi termini quadro.

Con la modifica prevista vengono mantenuti gli aspetti positivi del guadagno intermedio nel primo termine quadro per la riscossione (1. incentivo finanziario, 2. acquisizione di periodi di contribuzione per un nuovo diritto all’indennità di disoccupazione, 3. esaurimento meno veloce delle indennità giornaliere).

Questa misura presenta un importante potenziale di risparmio e semplifica considerevolmente l’esecuzione della legge.

I rappresentanti dei lavoratori presso la commissione di esperti si sono opposti a questa proposta.

Conseguenze finanziarie

Capoverso 3^bis

Questa modifica dovrebbe permettere di risparmiare all’incirca 90 milioni di franchi all’anno.

Capoversi 4 e 5

Questa modifica dovrebbe comportare risparmi annui pari a circa 79 milioni di franchi.