Progetto

reagire più flessibilmente se altre assicurazioni sociali aumentano la loro aliquota di contribuzione.

Inoltre, il fondo di compensazione dovrebbe poter costituire delle riserve per evitare che – contrariamente a quanto è avvenuto con la revisione del 2003 – l’aliquota di contribuzione sia abbassata in una fase di rallentamento congiunturale in cui un nuovo indebitamento del fondo di compensazione è quasi scontato. Con la possibilità di costituire delle riserve, il finanziamento dell’assicurazione resisterà molto meglio alle oscillazioni congiunturali.

Dopo la revisione del 2003, il capitale di esercizio necessario all’esecuzione della LADI è rimasto al di sotto degli 1,5 miliardi di franchi; questo grazie all’abbassamento dell’aliquota di contribuzione, e quindi ai contributi non incassati, nonché all’accelerazione della procedura di ottenimento dei mutui di tesoreria della Confederazione. L’importo esatto del capitale di esercizio varia tuttavia di anno in anno, soprattutto a causa dei contributi che devono essere rimborsati a fine anno dall’Ufficio centrale di compensazione e dei versamenti anticipati (premi Suva, contributi dei frontalieri, ecc.). Ecco perché bisogna rinunciare a un limite fisso di 2 miliardi di franchi per il capitale di esercizio.

È stata esaminata inoltre esaminata l’opportunità di introdurre un meccanismo che impedisca di incrementare il debito e di “compensare” interamente qualsiasi incremento aumentando i contributi nel corso dell’anno successivo. Questa soluzione è stata scartata perché un simile meccanismo avrebbe, in linea di massima, degli effetti prociclici.

I rappresentanti dei lavoratori presso la commissione di esperti auspicavano contributi più elevati, mentre i rappresentanti dei datori di lavoro chiedevano di aumentare i contributi soltanto temporaneamente qualora fosse raggiunto il limite d’indebitamento.