Rapporto esplicativo

Conto annuale 2006 e previsioni per il fondo dell’AD per il periodo 2007 - 2012

2006 3) 3) 3) 3) 3) 3)

Conto annuale 2007 2008 2009 2010 20112012

4)

Tasso di disoccupazione 3,3 2,7 2,4 2,2 3,3 3,3 3,3

Disoccupati 131'532 108'000 95'000 85'000 130'000 130'000 130'000 Spese totali 6'308 5'520 5'160 4'835 6'720 6'825 6'935 Contributi salariali all’AD 4'501 4'645 4'835 4'970 5'015 5'115 5'215 Partecipazione finanz. Confederazione 2) 270 279 290 373 376 384391

Partecipazione finanz. Cantoni 112 116 121 124 125 128130

Ricavi totali 5'253 5'340 5'526 5'732 5'881 6'002 6'111 Risultato conto globale -1'054 -180 366 897 -839 -823 -824 G t h

Capitale proprio del fondo dell’AD all’1.1 -2'675 -3'730 -3'910 -3'544 -2'647 -3'486 -4'309 Risultato conto globale -1'054 -180 366 897 -839 -823 -824 Capitale proprio del fondo dell’AD al 31.12 1) -3'730 -3'910 -3'544 -2'647 -3'486 -4'309 -5'133 Accensione mutuo Confederazione 1'000 200 0 0 800 800800

Rimborso mutuo Confederazione 0 0 400 900 0 00

Debito totale all’1.1 3'800 4'800 5'000 4'600 3'700 4'500 5'300

Debito totale al 31.12 4'800 5'000 4'600 3'700 4'500 5'300 6'100

Limite massimo d’indebitamento secondo l’art. 90c cpv.1 5'600 5'800 6'000 6'200 6'300 6'400 6'500 LADI (2,5% somma salariale)

¹⁾ Capitale proprio, ivi compreso capitale di esercizio di 2 miliardi

²⁾ Tenuto conto del PSg 04 / riduzione dallo 0,15 allo 0,12 per cento della somma dei salari soggetti a contribuzione (2006-2008)

³⁾ Dall’1.1.2008: aumento del guadagno massimo assicurato da 106'800 a 126'000 CHF

⁴⁾ Il tasso di disoccupazione per il 2008 e il 2009 corrisponde alle previsione della SECO. Dal 2010 corrisponde al valore medio della disoccupazione a lungo termine

Previsioni del 5.10.07 / Base: legge attualmente in vigore

Il finanziamento dell’assicurazione è previsto per un tasso di disoccupazione medio di 100 000 persone nell’arco di un ciclo congiunturale. Le previsioni indicano che nel corso di questo decennio non si riuscirà a raggiungere un valore così basso. Anche la commissione di esperti, istituita dalla commissione di sorveglianza per il fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione2, ritiene che questo valore sia troppo basso. Prendendo come spunto uno studio condotto dal prof. Sheldon, essa propone di basare il finanziamento (e le prestazioni) dell’AD su un numero medio di 125 000 disoccupati.

La revisione parziale proposta permetterebbe di fornire all’assicurazione basi più realistiche, solide a lungo termine e resistenti alle oscillazioni congiunturali. Si parte dal presupposto che, durante l’ultima fase recessiva, l’AD si è rivelata efficace e che non vi è motivo di ridurre le prestazioni di base. Occorre invece operare risparmi laddove le attuali disposizioni legali presentano effetti indesiderabili. Le modifiche proposte perseguono a grandi linee i seguenti obiettivi:

• primo, eliminare gli incentivi negativi intrinseci in alcune disposizioni della legge e porre maggiormente l’accento sul principio della rapida reintegrazione degli assicurati. Attualmente vi sono persone che, affidandosi all’assicurazione contro

2

Considerata l’evoluzione delle finanze dell’AD, alla fine del 2005 il DFE ha incaricato la commissione di sorveglianza per il fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione di istituire una commissione di esperti per esaminare, in collaborazione con la SECO, provvedimenti in materia di uscite e di entrate destinati al finanziamento a lungo termine

dell’assicurazione contro la disoccupazione. A tale scopo, essa avrebbe dovuto sottoporre al Consiglio federale, nell’autunno 2006, un rapporto che, facendo il punto sulla situazione finanziaria, contenesse debite conclusioni e proposte. La commissione era composta dai seguenti membri: Susanne Blank (Travail Suisse, capo del settore Politica economica) fino a metà marzo 2006, poi sostituita da Arno Kerst (SYNA, segretario centrale), Michael Eggler (AFF, capo del Servizio finanziario I), Serge Gaillard (Unione sindacale svizzera, segretario esecutivo), Marc Genilloud (presidente AUSL, capo del Servizio pubblico di collocamento di Friburgo ), Kurt Gfeller (Unione svizzera delle arti e mestieri, vicedirettore), Claude Jeanrenaud (professore dell’Istituto di ricerche economiche e regionali - Università di Neuchâtel), Jean-Luc Nordmann (SECO, capo della Direzione del lavoro), Gerhard Odermatt (Canton Nidvaldo, direttore del Dipartimento dell’economia), Hans Rudolf Schupisser (Unione svizzera degli imprenditori, vicedirettore), Bruno Thurre (presidente ACD, direttore della Cassa pubblica di disoccupazione del Cantone del Vallese), Michael von Felten (Unia, membro della direzione), Beatrix de Cupis (UFAS, capo del settore Prestazioni AVS/IPG/PC, senza diritto di voto).