Rapporto esplicativo

Evoluzione del fondo dell’AD in caso di accettazione del progetto

Se le modifiche proposte entreranno in vigore il 1° gennaio 2011, la situazione rispetto alla tabella a pagina 2 si presenterà come segue:

2006 1) 1) 1) 1) 1) 1)

Conto annuale 2007 2008 2009 2010 20112012

2)

Tasso di disoccupazione 3,3 2,7 2,4 2,2 3,3 3,3 3,3

Disoccupati 131'532 108'000 95'000 85'000 130'000 130'000 130'000 Spese totali 6'308 5'520 5'160 4'835 6'720 6'344 6'454 Ricavi totali 5'253 5'340 5'526 5'732 5'881 7'108 7'217 Risultato conto globale -1'054 -180 366 897 -839 704763

Accensione mutuo Confederazione 1'000 200 0 0 800 00

Rimborso mutuo Confederazione 0 0 400 900 0 800700

Debito totale all’1.1 3'800 4'800 5'000 4'600 3'700 4'500 3'700

Debito totale al 31.12 4'800 5'000 4'600 3'700 4'500 3'700 3'000

¹⁾ Dall’1.1.2008: aumento del guadagno massimo assicurato da 106'800 a 126'000 CHF

²⁾ Il tasso di disoccupazione per il 2008 e il 2009 corrisponde alle previsione della SECO. Dal 2010 corrisponde al valore medio della disoccupazione a lungo termine

Previsioni del 5.10.07 / Base: legge attualmente in vigore

3. Modifiche supplementari

La revisione proposta deve servire anche a precisare nella legge alcuni aspetti giuridici che in passato si sono rivelati problematici.

4. Raccomandazioni della commissione di esperti

Nonostante le inevitabili divergenze di opinioni in merito alle varie proposte – i sindacati si sono opposti a uno smantellamento delle prestazioni e i datori di lavoro a un aumento dei contributi – tutti i membri della commissione si sono trovati d’accordo sulle linee direttive del progetto di revisione parziale, e in particolare sulla combinazione di misure volte a procurare nuove entrate e a realizzare risparmi. Questi adeguamenti sono necessari per ristabilire l’equilibrio finanziario dell’assicurazione. Gli adeguamenti apportati alle prestazioni devono servire a rafforzare lo spirito dell’assicurazione e il suo principio secondo cui soltanto l’esercizio di un’attività lucrativa dovrebbe permettere di acquisire un diritto all’indennità. La maggior parte dei membri della commissione di esperti vorrebbe inoltre, per ammortizzare il debito, aumentare temporaneamente l’aliquota di contribuzione dal 2,3 al 2,5%, e introdurre parallelamente un contributo di solidarietà sulla parte del salario compresa tra 106 800 e 267 000 franchi.

I risparmi realizzati sulle prestazioni dell’AD colpiscono direttamente e in parte anche molto duramente i beneficiari di prestazioni. Il gruppo di esperti ne è perfettamente consapevole. Tutte le misure – anche quelle prese in esame e scartate – sono state analizzate per poter stabilire quali gruppi di persone interesserebbero e in quale misura. Gli esperti hanno inoltre cercato di limitare per quanto possibile le misure di risparmio ai settori nei quali si presume che il sistema dia adito a incentivi negativi. Le proposte sono strutturate in modo tale che i compiti centrali dell’AD, vale a dire la compensazione della perdita temporanea di guadagno in caso di perdita di lavoro e il sostegno alle persone in cerca d’impiego nelle loro ricerche di lavoro, possano essere condotti a buon fine. Queste proposte non mettono in questione le prestazioni e i compiti di base dell’AD.