Rapporto esplicativo

nell’articolo 29 LPPC, ma non avrebbero diritto al soldo né a un’indennità per perdita di guadagno, e nemmeno a una riduzione della tassa d’esenzione dall’obbligo militare.

Per una minoranza della Commissione è assolutamente necessario possedere conoscenze di base per intervenire in situazioni gravi; una formazione preliminare è dunque indispensabile. Problemi potrebbero sorgere inoltre nel caso in cui una squadra d’intervento è formata da persone che dispongono di una formazione di base e persone che ne sono prive.

L’Ufficio federale della protezione della popolazione afferma che, a livello di gestione di eventi, i militi senza formazione non sono più efficaci dei volontari e quindi il loro impiego non comporterebbe alcun vantaggio. Viene citato, ad esempio, il responsabile della protezione civile dello stato maggiore di condotta del Cantone di Lucerna, che in un rapporto stilato dopo i danni provocati dal maltempo del 2005 osservava che il personale di riserva è inadeguato a far fronte a situazioni del genere e che una formazione di base è indispensabile per garantire un’azione efficace. In quella occasione, osserva l’Ufficio federale della protezione della popolazione, è stato dimostrato ancora una volta che in tali circostanze non mancano persone disposte a prestare volontariamente aiuto: nelle fasi cruciali dell’intervento la loro presenza sul campo comporta tuttavia un carico supplementare, dato che bisogna dirigerli, equipaggiarli, rifornirli di viverli e provvedere al loro alloggio; inoltre, il loro apporto risulta generalmente assai modesto rispetto a quello fornito dai militi della protezione della popolazione che hanno seguito una formazione. Per contro, i volontari sono di regola i benvenuti nei lavori di ripristino, che possono essere eseguiti senza particolare urgenza.

L’Ufficio federale della protezione della popolazione considera il personale di riserva una risorsa utile soprattutto nell’ambito del potenziamento.

Riassunto dei risultati della procedura di consultazione (segue)

3 Commento alla modifica proposta

Così come proposta, la modifica di legge permette di chiamare in servizio e di impiegare militi non istruiti della protezione civile in caso di catastrofe o situazioni d’emergenza, nonché per svolgere lavori di ripristino; essi avranno gli stessi diritti e doveri dei militi istruiti.

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie e sul personale

Nel caso in cui militi non istruiti della protezione civile vengano impiegati per eseguire compiti svolti finora a titolo volontario da privati cittadini, bisogna prevedere una spesa supplementare media giornaliera di 200 franchi per persona: 172 franchi d’indennità per perdita di guadagno8, 8 franchi di soldo9 e circa 20 franchi per le spese di trasporto e di alloggio. Il costo per le indennità per perdita di guadagno sa-