Avamprogetto e rapporto

Adeguamento del decreto concernente la rete delle strade nazionali / G242-0699

cui sono sostenute. Il carico della compensazione è distribuito tra tutti i Cantoni. Ciò si giustifica con l’idea che alla fine a beneficiare delle sistemazioni è l’intera rete.

Il Consiglio federale approfondirà questa soluzione nell’ambito del messaggio sul programma concernente l’eliminazione delle insufficienze di capacità della rete e verificherà se esistono altre possibilità di soluzione.

1.4 Norma transitoria per Cantoni privi di strade nazionali

Attualmente il territorio dei Cantoni di Appenzello Interno e di Appenzello Esterno è privo di strade nazionali. A questo titolo, i due Cantoni ricevono ogni anno una determinata quota dei contributi a destinazione non vincolata (art. 35 cpv. 2 LUMin). Nel 2008 questa quota ammonta a circa 5,8 milioni di franchi per Appenzello Esterno e a circa 1,4 milioni per Appenzello Interno. Con l’integrazione del collegamento verso i due capoluoghi cantonali nella rete delle strade nazionali, il loro statuto di “Cantoni privi di strade nazionali” viene a cadere. Di conseguenza, questi due Cantoni perdono il diritto ai contributi corrispondenti.

Inserendo determinati tratti nella rete delle strade nazionali, la Confederazione ne assume l’intero finanziamento. Questo costituisce sicuramente uno sgravio per i Cantoni di Appenzello Interno e di Appenzello Esterno, ma anche una perdita poiché non percepiranno più i contributi finanziari in qualità di “Cantoni privi di strade nazionali”. Lo sgravio descritto non riuscirà a compensare la perdita di questi contributi, per lo meno finché la Confederazione non realizzerà potenziamenti maggiori. Specialmente per il Cantone di Appenzello Esterno, solo l’eventuale entrata in servizio della circonvallazione di Herisau potrà controbilanciare questa perdita.

Occorre pertanto perseguire una soluzione che permetta una compensazione ragionevole. L'idea è che la Confederazione continui a versare ai due Cantoni i contributi destinati ai “Cantoni privi di strade nazionali” fino all’eventuale messa in servizio del primo tronco della circonvallazione di Herisau. Da questi contributi verrà tuttavia dedotto l’onere supplementare sopportato dalla Confederazione per la manutenzione corrente ed edile di tali tratti, analogamente a quanto avviene con tutti gli altri Cantoni che cedono tratti di strada alla Confederazione. Con questa restrizione, il Consiglio federale evita di avvantaggiare i Cantoni di Appenzello Esterno e Appenzello Interno rispetto alla situazione attuale.

A tempo debito il Consiglio federale adeguerà l’ordinanza concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata (OUMin).