Avamprogetto e rapporto

Adeguamento del decreto concernente la rete delle strade nazionali / G242-0699

tane transfrontaliere. La rete delle strade nazionali esistente soddisfa questi bisogni in ampissima misura. Vi sono tuttavia importanti collegamenti interregionali il cui esercizio, la cui manutenzione e la cui sistemazione oggi sono di competenza dei Cantoni. Anche l’integrazione di alcune regioni e agglomerati di medie dimensioni del nostro Paese nella rete delle strade nazionali non è assicurata in misura sufficiente. Infine, con il crescente carico e sovraccarico sulla rete delle strade nazionali per la Confederazione assume rilievo la questione della ridondanza della rete – e quindi degli itinerari alternativi.

Per questi motivi, nell’ambito del Piano settoriale dei trasporti il Consiglio federale ha sottoposto i compiti della futura rete delle strade nazionali a una verifica completa ed ha elaborato delle proposte di adeguamento. È sull’ancoraggio giuridico vincolante di questi adeguamenti nel decreto federale concernente la rete delle strade nazionali che verte il presente progetto.

1.1.5 Condizioni contenutistiche derivanti dal Piano settoriale dei trasporti

Nel Piano settoriale dei trasporti, che rappresenta una base essenziale della politica nazionale dei trasporti, il Consiglio federale fissa obiettivi, principi e priorità per le infrastrutture dei trasporti. trasporti Questo documento si orienta ai principi di uno sviluppo sostenibile e assicura il coordinamento delle misure riguardanti i vettori di trasporto tra di loro nonché con lo sviluppo territoriale e con le esigenze ambientali. La parte programmatica del Piano settoriale dei trasporti è stata elaborata dal DATEC in stretta collaborazione con i Cantoni e tenendo conto dei loro Piani direttori.

Nel Piano settoriale dei trasporti, il Consiglio federale ha definito – tra l’altro – due tipi di reti di infrastrutture stradali: la rete delle strade nazionali intesa come rete d’importanza nazionale (rete di base) e la rete delle strade principali quale rete complementare. Le due reti si distinguono per la loro funzione in relazione al traffico nonché per le responsabilità e competenze in materia di manutenzione, esercizio, ulteriore sviluppo e finanziamento.

Nell’ambito della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC), la rete delle strade nazionali è diventata integralmente di competenza della Confederazione, che deve gestirla, mantenerla, sistemarla e finanziarla. La rete complementare, che corrisponde essenzialmente all’attuale rete delle strade principali, è di competenza esclusiva dei Cantoni. Essa manterrà un significato importante per la Confederazione anche in futuro. Per questo motivo, la Confederazione partecipa, mediante contributi globali, alle spese dei Cantoni per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione della rete complementare.

1.1.6 Criteri funzionali per una rete infrastrutturale coerente d’importanza nazionale

In base agli obiettivi della Confederazione in materia di politica dei trasporti, politica regionale e ordinamento del territorio, nel Piano settoriale dei trasporti il Consiglio federale ha stabilito dei “criteri funzionali”. Questi criteri definiscono i requisiti che dovranno soddisfare la futura rete delle strade nazionali e la rete complementare. L’obiettivo era da un lato di stabilire se l’attuale competenza della Confederazione e dei Cantoni per i collegamenti interregionali sia in grado di soddisfare le esigenze attuali e future. Dall’altro il Consiglio federale mirava a fissare criteri unitari per una verifica completa del decreto concernente la rete del 1960.

I “criteri funzionali” rappresentano la base dell’attribuzione di elementi vecchi e nuovi alla rete delle strade nazionali. In futuro dovranno essere inseriti nella rete viaria nazionale solo i tratti necessari per adempiere funzioni chiaramente definite. Il Consiglio federale crea così le basi per una valutazione coerente degli interventi parlamentari attuali e futuri concernenti l’inserimento di collegamenti nella rete delle strade nazionali nonché per il completamento della rete viaria d’importanza nazionale con nuovi elementi.