Avamprogetto e rapporto

Adeguamento del decreto concernente la rete delle strade nazionali / G242-0699

1.1.7 Necessaria un’armonizzazione con i progetti infrastrutturali

Vi sono altri due progetti che assumono rilievo per i presenti adeguamenti del decreto concernente la rete: il messaggio sul programma concernente il traffico d’agglomerato e il messaggio concernente l’eliminazione delle insufficienze di capacità sull’attuale rete delle strade nazionali. Entrambi sono pensati per attenuare i problemi attuali e futuri del traffico e si basano sulla legge sul fondo infrastrutturale (LFIT). Dal punto di vista dei contenuti sono interdipendenti e dovranno essere presentati alle Camere federali congiuntamente entro il 31 dicembre 2009.

Nell’ambito del messaggio sul programma concernente il traffico d’agglomerato, la Confederazione sostiene interventi di sistemazione infrastrutturali per i trasporti pubblici e privati nella sfera di competenza dei Cantoni e dei Comuni. Quale base per tale messaggio, entro la fine del 2007 i Cantoni hanno sottoposto alla Confederazione i loro programmi d’agglomerato. In questi programmi, i Cantoni e i Comuni illustrano le loro idee

sull’ulteriore sviluppo dell’infrastruttura dei trasporti in sintonia con lo sviluppo del territorio. In particolare nei grandi agglomerati di Basilea, Berna, Ginevra, Losanna, Lugano, Lucerna, San Gallo, Winterthur e Zurigo vi sono strette interazioni tra le misure di sistemazione delle infrastrutture dei trasporti cantonali e urbane da un lato e delle infrastrutture dei trasporti d’importanza nazionale dall’altro. A seconda del contenuto, i programmi d’agglomerato possono anche ripercuotersi sulla funzionalità e sulla configurazione della rete delle strade nazionali.

La situazione è analoga per il messaggio sul programma concernente l’eliminazione delle insufficienze di capacità sull’attuale rete delle strade nazionali. Con la LFIT, il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di definire le misure necessarie per eliminare le insufficienze di capacità sulla rete delle strade nazionali prevedibili nel 2020 tenendo conto di tutti i vettori di trasporto. Per quanto riguarda le strade è previsto innanzitutto il completamento di corsie sulle strade nazionali esistenti. Per eliminare le insufficienze di capacità, si discute anche della costruzione di nuovi segmenti della rete delle strade nazionali in numerosi agglomerati. Questi complementi della rete presuppongono un adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali e toccano quindi direttamente il presente progetto.

1.1.8 La legge sul fondo infrastrutturale presuppone una procedura a tappe

Nei grandi agglomerati sussistono strette interdipendenze tra la necessità di adeguare il decreto concernente la rete da un lato e di adattare i programmi sul traffico d’agglomerato ed eliminare le insufficienze di capacità sulla rete delle strade nazionali dall’altro. Per la Confederazione e i Cantoni interessati è urgente regolare in modo vincolante le modifiche proposte relative alla competenza per le strade esistenti. Disciplinare questo aspetto è un presupposto importante per l’ulteriore trattamento mirato di diversi progetti urgenti di sistemazione delle strade in questione.

Date queste interdipendenze a livello di contenuti e la ristrettezza dei tempi, per i necessari adeguamenti del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali è necessario procedere a tappe:

- In una prima tappa, occorre ancorare giuridicamente la nuova attribuzione delle strade esistenti fuori dai

grandi agglomerati derivante dal Piano settoriale dei trasporti e chiarire i singoli collegamenti e tracciati rimasti in sospeso nel Piano. Il relativo adeguamento del decreto concernente la rete è oggetto del presente progetto. Questo progetto si limita a disciplinare di nuovo la competenza per le strade esistenti, ma non concerne né la determinazione di sistemazioni eventualmente necessarie sulle strade trasferite né l’aggiunta di nuovi elementi alla rete delle strade nazionali.