Rapporto esplicativo

al consumo¹⁹. Per il settore dei beni di consumo va inoltre considerato che gran parte dei prodotti ritenuti ad alta intensità brevettuale non è affatto protetta da brevetto ed è quindi già smerciabile senza restrizioni brevettuali. Un cambiamento di sistema nel diritto dei brevetti non modificherebbe tale situazione²⁰.

L’entità dei prezzi dei prodotti citati può trarre origine da tutta una serie di fattori. Alla luce delle correlazioni esistenti tra i fattori che determinano il livello del prezzo è alquanto difficile valutare in che misura l’esaurimento nazionale contribuisca a forgiare le differenze di prezzo. Perlomeno è stato possibile appurare che il divario dei prezzi con gli Stati esteri confinanti si allarga tanto più quanto più aumentano gli ostacoli tecnici al commercio²¹. Tali norme di diritto pubblico, spesso giustificate adducendo motivazioni di politica sociale, sanitaria o ambientale, possono quindi essere individuate come cause principali dei prezzi più elevati²². In Svizzera non è mai stato analizzato sistematicamente a cosa sia dovuto l’elevato livello dei prezzi in un determinato settore e in che misura i singoli fattori con incidenza sul prezzo concorrano a costituire le differenze in tale ambito. Uno studio commissionato dal Consiglio federale sul cambiamento del sistema di esaurimento ha saputo quantificare soltanto in maniera approssimativa l’apporto dell’esaurimento nazionale nel diritto dei brevetti rispetto agli altri fattori che incidono sui prezzi²³. Vari elementi inducono tuttavia a considerare l’esaurimento nazionale una causa accessoria delle differenze di prezzo e a individuare in altri fattori l’origine dei prezzi elevati in Svizzera²⁴. In generale sono varie le cause che concorrono a determinare il livello dei prezzi.

Sono già stati adottati, o sono in corso di preparazione, provvedimenti dai risvolti positivi sul livello dei prezzi in Svizzera. Il diritto dei cartelli è stato inasprito, in particolare introducendo sanzioni dirette e attribuendo a determinati accordi verticali la valenza di presunti ostacoli alla concorrenza. Nella consultazione in corso riguardo alla revisione della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio, il Consiglio federale propugna la rimozione durevole degli ostacoli di diritto pubblico che intralciano l’accesso al mercato svizzero. Le barriere doganali continueranno ad essere smantellate a mezzo di negoziati internazionali. In futuro le limitazioni all’importazione in virtù del diritto dei brevetti potrebbero quindi assumere un’importanza relativa, in quanto costituirebbero ostacoli residui al commercio.

In sintesi si può affermare quanto segue:

- il divario dei prezzi con l’estero è riconducibile a tutta una serie di fattori e non

in primo luogo al sistema dell’esaurimento nazionale nel diritto dei brevetti. Tra le cause di origine statale spiccano i dazi doganali e gli ostacoli tecnici al commercio;

- le maggiori differenze di prezzo si registrano nei settori in cui la protezione

brevettuale è secondaria se non addirittura irrilevante;

- i brevetti sono rilevanti in particolare nell’industria dei beni strumentali (metal-

lurgica, elettronica e metalmeccanica), come pure in quella chimico-farmaceutica e nel settore degli strumenti e dell’elettronica. Presentano un’alta intensità