Rapporto esplicativo

- Un brevetto non conferisce sempre e comunque una posizione dominante sul

mercato. In genere il mercato offre beni sostitutivi in alternativa ai prodotti brevettati, per cui la concorrenza tra tali beni fungibili resta intatta (concorrenza interbrand).

- Dopo la revisione della legge sui cartelli, la fissazione dei prezzi ad opera del

titolare del brevetto è soggetta al controllo degli abusi in base al diritto della concorrenza. Il combinato disposto del nuovo articolo 5 capoverso 4 LCart e della precisazione inserita all’articolo 3 capoverso 2 LCart, come pure l’effetto preventivo delle sanzioni dirette introdotte dall’articolo 49a LCart, attenua le limitazioni anticoncorrenziali poste all’importazione in virtù del diritto in materia di brevetti. Sebbene le limitazioni all’importazione basate sul diritto dei brevetti possano essere giudicate soltanto nel caso specifico, l’effetto preventivo è considerevole.

- L’esaurimento nazionale è compatibile con gli impegni internazionali assunti

dalla Svizzera, segnatamente con l’Accordo TRIPS. Una tesi minoritaria in dottrina sostiene addirittura che l’Accordo TRIPS imporrebbe l’esaurimento nazionale per il diritto dei brevetti pur escludendo la questione da una procedura di risoluzione delle controversie secondo tale accordo³¹. Non conviene tuttavia fondare l’esaurimento nazionale su tale tesi minoritaria.

Argomenti a sfavore

- L’esaurimento nazionale è carente sotto il profilo della politica concorrenziale e

regolamentare. Con l’esaurimento nazionale, il titolare del brevetto conserva la possibilità di applicare prezzi differenziati a seconda dello sbocco geografico. I mercati di prodotti brevettati possono risultare parzialmente isolati per tutta la durata del brevetto, il che finisce per inficiare – almeno in parte – l’effetto positivo prodotto sul livello dei prezzi dalla rimozione di tutti gli altri fattori rei di spingere in alto i prezzi. Per eliminare in maniera sistematica e completa tutti i fattori che fanno lievitare i prezzi e sui quali si può agire, occorre quindi limitare l’esaurimento nazionale nel diritto dei brevetti o rinunciarvi del tutto.

- La differenziazione dei prezzi, agevolata dall’esaurimento nazionale, porta a un

trasferimento dei profitti dai consumatori ai produttori. Vista la struttura del commercio estero svizzero, i consumatori svizzeri ne escono sconfitti, mentre i produttori esteri ne traggono utili maggiorati. Quanto detto si applica in maggior misura se si considerano soltanto i beni non soggetti a disciplina dei prezzi.

- L’efficacia della legge sui cartelli come correttivo dell’esaurimento nazionale

viene messa in discussione. Per una valutazione più approfondita occorrerà attendere i rendiconti previsti per il 2008 sulla base dell’articolo 59a LCart³².

2.1.1.2 Variante: deroga per beni d’investimento e mezzi di produzione agricoli (esaurimento internazionale)

Una possibile variante al principio dell’esaurimento nazionale consiste nel prevedere deroghe per determinati gruppi di merci, cui applicare l’esaurimento internazionale