Rapporto esplicativo

- l’espansione del reddito disponibile spinge leggermente in alto i consumi

privati, che nel complesso supereranno il livello dettato dalle conseguenze dirette della domanda. Grazie allo stimolo proveniente dai bassi prezzi all’importazione, un’abbondante parte di tali consumi supplementari sarà soddisfatta da beni importati. Comunque aumenterà pure il consumo dei beni prodotti in Svizzera, determinando una leggera crescita del prodotto interno lordo. A breve scadenza il surplus di produzione svizzero gioverà soprattutto alle imprese, che si vedranno aumentare gli utili aziendali, mentre a media e lunga scadenza la domanda aggiuntiva di consumi porterà a un incremento della produzione, tutto a vantaggio dell’occupazione e degli stipendi;

- in una chiave di lettura settoriale, un cambiamento di sistema va soprattutto a

vantaggio dei settori orientati sul mercato domestico e sui consumi, sfavorendo le industrie imperniate sull’esportazione e sui beni strumentali. In altre parole, i principali beneficiari del nuovo sistema sarebbero il commercio all’ingrosso e quello al minuto, mentre le imprese ad alta intensità di ricerca ne trarrebbero scarso beneficio⁶⁹;

- il cambiamento va a scapito dei produttori stranieri, e la misura delle «perdite»

dipenderà da quanto sia importante per loro la Svizzera come mercato di sbocco.

Nella variante che prevede una deroga per i mercati vincolati (n. 2.1.3.2), le ripercussioni illustrate per i vari attori risultano attenuate. Il cambiamento di sistema non riguarda l’industria farmaceutica, che quindi non deve temere conseguenze negative. Comunque anche con questa variante si favoriscono gli interessi del commercio a scapito dei settori ad alta intensità di ricerca, ad eccezione di quello farmaceutico.

Nella variante che prevede una deroga per i mercati con condizioni quadro divergenti (n. 2.1.3.3), un cambiamento di sistema avvantaggia smodatamente i settori orientati sul mercato domestico e sui consumi. Le riserve poste all’esaurimento internazionale rivalutano tuttavia gli interessi dei settori ad alta intensità di ricerca e permettono di evitare un trattamento disuguale tra tali settori.

Passaggio all’esaurimento regionale

Per le ripercussioni sui singoli attori economici si rimanda a quanto illustrato in precedenza per il passaggio all’esaurimento internazionale.

4 Aspetti giuridici

4.1 Costituzionalità e legalità

Fondamento giuridico

La base costituzionale del presente progetto di legge è l’articolo 122 Cost.

Compatibilità con i diritti fondamentali

Secondo la dottrina e la giurisprudenza, la proprietà intellettuale è tutelata dalla garanzia della proprietà (art. 26 cpv. 1 Cost.)⁷⁰. Disciplinando l’esaurimento si intacca la posizione giuridica del titolare del brevetto. Le restrizioni dei diritti fon-