Rapporto esplicativo

do alla revisione della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio, il Consiglio federale propugna la rimozione durevole degli ostacoli di diritto pubblico che intralciano l’accesso al mercato svizzero. Le barriere doganali continueranno ad essere smantellate a mezzo di negoziati internazionali. Anche nel sistema sanitario, che comprende il settore ad alta intensità brevettuale dei prodotti farmaceutici, sono state avviate o prospettate riforme che, a prescindere dalla scelta del sistema di esaurimento, promettono risvolti positivi sul livello dei prezzi. In futuro le limitazioni all’importazione in virtù del diritto dei brevetti potrebbero quindi assumere importanza relativa, in quanto costituirebbero ostacoli residui al commercio.

3.2.2 Ripercussioni sull’economia nazionale

Cenni preliminari

Per la Svizzera l’impatto economico in seguito a un eventuale passaggio al sistema dell’esaurimento internazionale o regionale nel diritto dei brevetti è stato analizzato nell’ambito di due studi econometrici⁶³. In entrambi i casi lo status quo ha funto da scenario di riferimento.

La validità dei risultati di tali studi dipende in sostanza dall’attendibilità del sistema scelto per quantificare i volumi commerciali rilevanti per i diritti brevettuali, le differenze di prezzo per tali volumi e la misura in cui i singoli fattori sovrapposti incidenti sul prezzo concorrono a costituire le differenze di prezzo. Lo studio sull’impatto economico di un eventuale cambiamento di sistema e, di riflesso, anche il secondo studio hanno basato il modello di calcolo su ipotesi che portano a sopravvalutare gli effetti di tale cambiamento.

In entrambi gli studi le stime indicano effetti macroeconomici positivi, ma comunque modesti, a seguito di un passaggio all’esaurimento internazionale nel diritto dei brevetti. Alla luce delle incognite insite nelle ipotesi scelte non è da escludere che gli effetti attesi in termini di prezzi e di economia non si verifichino affatto. Senza rimuovere gli ostacoli tariffari e non tariffari al commercio sarà altresì impossibile sfruttare il volume commerciale rilevante massimo in termini teorici⁶⁴.

Le analisi effettuate finora hanno fatto astrazione delle implicazioni di un passaggio all’esaurimento internazionale nei principali Stati industrializzati in risposta (ipotetica) a un segnale ben preciso della Svizzera. Visto quanto accade sul mercato globale, un passaggio all’esaurimento internazionale può, a lungo andare, comportare una perdita di ricchezza qualora gli investimenti nella ricerca e lo sviluppo dovessero diminuire in seguito alla flessione degli utili, precludendo quindi la via dell’innovazione e dell’ottimizzazione.

Va infine rilevato che le analisi economiche non confermano l’ipotesi secondo cui l’esaurimento regionale applicato a tutti i diritti della proprietà intellettuale in seno alla CE sia preferibile, in termini economici, al sistema attualmente vigente in Svizzera che prevede l’esaurimento nazionale per i diritti brevettuali e quello internazionale per i diritti di marchio e d’autore.

Seguono i risultati degli studi citati, suddivisi – per quanto possibile – in base alle singole varianti.