Rapporto esplicativo

sua Commissione degli affari giuridici, che invitava il Consiglio federale a ritornare sulla questione dell’esaurimento dei diritti in ambito brevettuale e a proporre, entro la fine del 2007, una soluzione nel contesto di una proposta specifica all'attenzione del Parlamento. La mozione prevede che la proposta risponda in maniera esauriente a tutta una serie di quesiti ed esamini un ampio ventaglio di possibili soluzioni. Urge quindi una visione d’insieme dell’esaurimento nel diritto dei brevetti.

Il Consiglio nazionale riteneva, in maggioranza, che i vari aspetti dell’esaurimento dei diritti in ambito brevettuale andassero approfonditi prima di concordare una soluzione. Il progetto di un nuovo diritto dei brevetti che prevenisse gli abusi e istituisse condizioni quadro adeguate in particolare per le invenzioni biotecnologiche, pur essendo importante per l’economia nazionale, rischiava di subire ritardi e addirittura di fallire per la mera questione dell’esaurimento. Lo stralcio di tale punto avrebbe permesso di trattare senza indugio la protezione della proprietà intellettuale delle invenzioni biotecnologiche e di proporre il chiarimento legale da tempo atteso. Il trattamento in sede separata pareva inoltre opportuno in vista di un possibile referendum, in quanto avrebbe agevolato l’interpretazione di un eventuale responso popolare.

Il 14 marzo 2007 anche il Consiglio degli Stati adottò la mozione.

1.2 Scopo del progetto in consultazione

Il progetto in consultazione concretizza quanto chiesto dalla mozione offrendo una panoramica della complessa questione dell’esaurimento nel diritto dei brevetti. Partendo dagli aspetti finora esaminati dal Consiglio federale, il progetto illustra ampiamente le possibili soluzioni e valuta le varie opzioni sotto il profilo giuridico ed economico. Per tracciare un quadro completo degli argomenti materiali, nell’elenco delle possibili soluzioni sono riportate tutte le alternative valide.

Il Consiglio federale non si discosta tuttavia dalle posizioni sostenute in passato e, coerente con quanto sostenuto finora, ribadisce la propria preferenza per il principio dell’esaurimento nazionale.

1.3 Concetti

1.3.1 Esaurimento

L’esaurimento nel diritto dei brevetti verte sul rapporto tra i diritti di esclusiva del titolare di un brevetto e quelli di utilizzazione dell’acquirente di un prodotto brevettato. Se l’avente diritto a un brevetto aliena un bene protetto da tale brevetto, i diritti di esclusiva conferiti dalla legislazione in materia di brevetti vanno a scontrarsi, per quanto riguarda tale bene, con i privilegi dell’acquirente risultanti dalla proprietà reale. La dottrina e la giurisprudenza hanno sviluppato approcci diversi per conciliare gli interessi del titolare e dell’acquirente in questo conflitto tra proprietà intellettuale e reale. In virtù del principio dell’esaurimento, i diritti di esclusiva derivanti dal brevetto si estinguono o, per l’appunto, si esauriscono quando i prodotti brevettati vengono alienati dall’avente diritto o immessi sul mercato con il suo consenso. Mettendo in commercio un prodotto brevettato, l’avente diritto al brevetto perde la facoltà di far dipendere dal proprio consenso l’utilizzazione di tale prodotto e la sua ulteriore alienazione a titolo professionale da parte dell’acquirente. Un secondo approccio adduce la tacita autorizzazione da parte del titolare (licenza implicita) a spiegazione del diritto del legittimo acquirente di utilizzare e alienare liberamente il prodotto. La portata di tale autorizzazione risulterebbe dallo scopo dell’acquisto.