Rapporto esplicativo

3 Ripercussioni del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità

Con il presente progetto in consultazione, il Consiglio federale pone in discussione il decreto federale concernente il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e la liberazione del credito necessario. Le spiegazioni circa i due completamenti della rete posti in discussione (Glattal e circonvallazione di Morges / Losanna nonché sviluppo del FSTS) non sono oggetto del presente decreto. Di conseguenza, gli elementi esposti al capitolo 3 si limitano alle ripercussioni del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità.

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

Con il varo della LFIT, le Camere federali hanno già riservato i finanziamenti necessari alla realizzazione di corsie supplementari sulla rete esistente delle strade nazionali pari a 5,5 miliardi (livello dei prezzi del 2005). Con il presente programma si intende dare la priorità all'aggiunta di corsie volte ad eliminare i problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali garantendo così un impiego efficiente dei mezzi finanziari a disposizione.

Dopo la messa in funzione delle corsie supplementari, la Confederazione dovrà sostenere, a partire dal 2015 circa, ulteriori costi per il loro esercizio e la loro manutenzione. Inizialmente, si prevedono costi d'esercizio da 1 a 2 milioni annui. A partire dal 2022 circa, a seguito dei lavori di manutenzione necessari, questo importo aumenterà costantemente, passando da circa 10 milioni a circa 30 milioni all’anno nel 2027. Il finanziamento di queste spese supplementari avverrà mediante il FSTS.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

Secondo quanto stabilito dalla Costituzione federale, la pianificazione, la costruzione, l’esercizio e la manutenzione delle strade nazionali sono di competenza esclusiva della Confederazione. Il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità concerne solo indirettamente Cantoni e Comuni.

Da un lato, i Cantoni e i Comuni sul cui territorio sarà realizzato un progetto sono chiamati a mobilitare del personale per il loro coinvolgimento nella fase di pianificazione e di realizzazione del progetto.

Dall’altro, sia i Cantoni, che le città che i Comuni traggono ampiamente profitto da una rete delle strade nazionali efficiente: le strade di grande transito nelle città e nei comuni sono decongestionate dal traffico motorizzato privato e l’abitabilità della zona aumenta. I progetti migliorano inoltre l’accessibilità ai centri, aumentandone l’appetibilità.

Per Cantoni e Comuni, potrebbero sorgere costi supplementari se la realizzazione di progetti per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali richiede adeguamenti infrastrutturali per garantire il transito tra le strade nazionali e la rete di strade locali. Lo stesso vale se la realizzazione del programma richiede la sostituzione o lo smantellamento di strade nazionali esistenti. Un caso che rientra in questa fattispecie è quello della A6 nell’area Berna Ostring.