Rapporto esplicativo

L'impegno delle società aeroportuali di mettere a disposizione alloggi convenienti per accogliere i richiedenti l'asilo (art. 22 cpv. 3 LAsi), invece, non comporterà una riduzione delle spese per la Confederazione in quanto essa dovrà assumere le spese d'alloggio (comprese le pigioni, le spese d'assistenza, la manutenzione e le cure mediche) legate al settore dell'asilo.

Cambiamenti nel settore degli stranieri

In base all'articolo 15 dell'ordinanza concernente l’esecuzione dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri (OEAE ; RS 142.281), la Confederazione partecipa alla copertura delle spese della carcerazione disposta, conformemente agli articoli 75 - 78 LStr, versando un importo forfettario di 140 franchi per giorno. Attualmente non è possibile valutare con esattezza le spese causate dalla proposta di carcerazione preliminare o in vista dell'allontanamento o dell'espulsione per i casi Dublino (art. 75 e 76 LStr), in quanto il Regolamento Dublino sarà verosimilmente applicabile in Svizzera solo a partire dal dicembre 2008. Le misure proposte non dovrebbero incidere sulle spese, in quanto consentono di migliorare l'esecuzione e quindi di abbreviare la durata del soggiorno delle persone allontanate nel quadro della procedura d'asilo. Non vi è peraltro motivo di ritenere che l'importo forfettario versato dalla Confederazione per coprire le spese del fermo (art. 73 in combinato disposto con l'art. 82 LStr) provochi spese supplementari in quanto, nella maggior parte dei casi, i Cantoni ordinano già tuttora una detenzione preliminare o una detenzione in vista di rinvio coatto in vece di un fermo, e ottengono pertanto già una partecipazione forfettaria alle spese della carcerazione.

Del resto, le limitazioni alla libera scelta del luogo di residenza per le persone ammesse provvisoriamente a carico dell'aiuto sociale (art. 85 cpv. 5 LStr) non dovrebbero provocare spese supplementari per la Confederazione in quanto l'indennizzo forfettario è accordato indipendentemente dal luogo di residenza. Tale misura potrebbe invece influire positivamente sulle finanze cantonali in quanto favorisce uno sfruttamento più vantaggioso degli alloggi all'interno del Cantone, consentendo nel contempo di alleggerire i centri urbani.

L'impegno delle società aeroportuali a mettere a disposizione alloggi convenienti per accogliere le INAD all'aeroporto non provocherà spese supplementari per la Confederazione in quanto le società aeroportuali devono assumere le spese delle misure di trasformazione necessarie (costruzione e manutenzione). Le spese d'alloggio vere e proprie sono a carico dell'interessato o dell'impresa di trasporto e, a titolo sussidiario, del Cantone sul quale è situato l'aeroporto (cfr. art. 95a LStr).

Le altre modifiche della LStr, come ad esempio l'introduzione di una fattispecie in caso d'impiego illegale, non hanno impatto finanziario alcuno per la Confederazione.

In generale, le presenti modifiche non dovrebbero influire minimamente sugli effettivi del personale della Confederazione.

4 Conseguenze nel settore informatico

La messa in funzione del sistema MIDES (art. 100a LAsi) presso i CRP e gli alloggi della Confederazione negli aeroporti, è prevista per l'inizio del 2010. L’introduzione di tale sistema in tutte le sedi dell'UFM provocherà essenzialmente, in una prima fase, un aumento delle spese in ambito informatico.