Rapporto esplicativo

zionato, l’avamprogetto di revisione presentato (AP-LCA) non fa più distinzione tra assicurazione contro i danni e assicurazione delle persone, bensì tra assicurazione contro i danni e assicurazione somme, suddivise quindi, secondo il punto di vista predominante, in assicurazione cose, assicurazione della responsabilità civile, assicurazione della protezione giuridica, assicurazione trasporti, assicurazione crediti e assicurazione cauzionale, assicurazione sulla vita come pure assicurazione contro le malattie e gli infortuni. Sono così mantenute le strutture e i concetti che hanno dato buoni risultati, come ad esempio la divisione in disposizioni generali – valide per tutti i contratti – e in disposizioni speciali per i singoli rami assicurativi o la nozione di obbligo di notifica.

1.2 Lavori preliminari

L’11 febbraio 2003, il Dipartimento di giustizia e polizia, che era allora competente, ha incaricato una commissione scientifica di esperti, presieduta dal prof. dott. Anton K. Schnyder dell’Università di Zurigo, di elaborare un disegno di legge di revisione totale della legge sul contratto d'assicurazione e il relativo rapporto esplicativo. Facevano parte della commissione i seguenti esperti: il giudice d'appello dott. Alexander Brunner, il prof. dott. Vincent Brulhart, l’avvocato Olivier Carré, l’avvocata dott. Andrea Eisner-Kiefer, il LD dott. Stephan Fuhrer, il prof. dott. Peter Gauch (fino al 15 febbraio 2005), il prof. dott. Franz Hasenböhler, la prof. dott. Bettina Kahil-Wolff, il prof. dott. Alfred Koller (fino al 31 dicembre 2003), il dott. Matthias Nast, l’avvocato Peter Pfund, il prof. dott. Hans Peter Walter e il giudice del tribunale commerciale Stephan Weber.

Il mandato consisteva nel fare proprie le proposte politiche già note, nella misura in cui non fossero state considerate nella revisione parziale della LCA, come pure nel tenere in conto lo sviluppo del diritto in materia di contratti d’assicurazione negli Stati limitrofi e nel resto dell’Europa nonché la delimitazione con il diritto in materia di assicurazione sociale.

Nel mese di agosto del 2006 la commissione di esperti ha consegnato al Dipartimento federale delle finanze, divenuto nel frattempo l’autorità competente, un avamprogetto unitamente al relativo rapporto esplicativo, portando così a termine il proprio compito. Successivamente l’UFAP è stato incaricato di elaborare un avamprogetto di consultazione, fondandosi su quello degli esperti.

1.3 Interventi parlamentari

1.3.1 Mozione 00.3541/Libero passaggio integrale in caso di cambiamento di assicurazione complementare

La mozione del Gruppo dell’Unione democratica di Centro, depositata il 5 ottobre 2000, chiede l’istituzione di un termine legale massimo entro il quale formulare riserve in caso di conclusione di una nuova assicurazione complementare, perché in ma-