Avamprogetto e rapporto

Referenz/Aktenzeichen: H471-0150

Nelle Istruzioni per l’esame e il cofinanziamento dei programmi d’agglomerato del 12 dicembre 2007, i criteri d’efficacia sono stati precisati con indicatori e domande concrete di valutazione. La valutazione avviene tramite punteggio (-1 effetto negativo, 0 nessun effetto fino a +3 effetto significativo) da assegnare a ciascun criterio d’efficacia.

In sede di valutazione, per i singoli criteri d’efficacia sono risultate determinanti le seguenti domande:

• Miglioramento della qualità dei sistemi dei trasporti: quanto contribuiscono le misure del programma d’agglomerato ad accelerare e ad aumentare la qualità dei TP? Quanto contribuiscono a migliorare in modo durevole la funzionalità della rete stradale? Viene migliorata la raggiungibilità dei poli di sviluppo abitare e lavoro? Viene aumentata la qualità nel traffico pedonale e ciclistico?

• Promozione dello sviluppo centripeto degli insediamenti: quanto contribuisce il programma d’agglomerato con misure concrete a una concentrazione delle attività in poli ben accessibili con i TP? Fanno parte di tali misure per esempio la delimitazione di poli di sviluppo, misure per il controllo dei nuovi azzonamenti nonché misure per la gestione di grandi generatori di traffico. Le misure comportano una valorizzazione della qualità urbanistica e una riduzione degli effetti di separazione?

• Riduzione dell’impatto ambientale e del consumo di risorse: rispetto alla tendenza, le misure contribuiscono a ridurre le emissioni di CO2, l’inquinamento atmosferico e fonico e il consumo di superficie? Quanto è grande il consumo di superficie e l’effetto supplementare di frammentazione delle misure?

• Aumento della sicurezza del traffico: le misure come la gestione del traffico, la sistemazione dell’area del traffico e gli adeguamenti della rete concorrono ad aumentare la sicurezza del traffico?

Per le prestazioni preliminari già fornite può essere assegnato al massimo un punto per ogni criterio d’efficacia. Questo punto è attribuito se nell’agglomerato sono già stati intrapresi sforzi sostanziali e pluriennali che hanno prodotto un effetto importante e hanno permesso di raggiungere uno standard nettamente superiore alla media. In questo modo si mira a compensare le disparità nella situazione di partenza dei diversi agglomerati. Se, ad esempio, un agglomerato ha investito per molti anni in un efficiente sistema di rete celere regionale e tram che gli permette di assorbire un’elevata quota del traffico tramite i trasporti pubblici, sarà più difficile che riesca a migliorare in modo sensibile con il programma d’agglomerato, rispetto ad una regione che ha trascurato fino ad oggi la rete dei TP. Nella valutazione delle prestazioni preliminari sono stati di volta in volta messi a confronto gli agglomerati piccoli, medi e quelli grandi.

In totale, un programma d’agglomerato può ottenere al massimo 12 punti d’efficacia e 4 punti di prestazioni preliminari.

La procedura tiene conto della diversità dei programmi d’agglomerato. Sia i costi sia i benefici vengono sempre valutati tenendo conto della dimensione dell’agglomerato. Anche un agglomerato piccolo o medio può raggiungere elevati benefici in rapporto alla propria dimensione. Nel caso di un grande agglomerato, per contro, si relativizzano i costi più elevati, poiché anche quest’ultimi sono considerati in proporzione alla popolazione.