Avamprogetto e rapporto

Referenz/Aktenzeichen: H471-0150

La rete delle strade nazionali attuale presenta in diversi punti problemi di capacità, quelli più gravi comportano anche al di fuori degli orari di punta rallentamenti e code. Per l’eliminazione di tali problemi di capacità sono messi a disposizione tramite il fondo infrastrutturale 5,5 miliardi di franchi. Il Collegio sottopone in una visione globale un programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali. Nel programma sono definiti i problemi e indicati i provvedimenti atti ad eliminarli. Il programma si basa su un’analisi intermodale e su un esame delle alternative per ogni tratto critico, comprendente per esempio il trasferimento del traffico sui trasporti pubblici.

1.1.1.4 Miglioramento delle infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati

Nelle città e negli agglomerati esiste un’impellente necessità di strade e infrastrutture ferroviarie per il miglioramento del sistema dei trasporti. Un sistema dei trasporti ben funzionante negli agglomerati serve a migliorare la qualità di vita della popolazione e a rafforzare la piazza economica.

Con l’entrata in vigore della legge, l’Assemblea federale ha sbloccato i fondi per i settori "completamento della rete delle strade nazionali" e "strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche", nonché 2,559 miliardi di franchi per progetti urgenti e pronti per la realizzazione tesi a migliorare le infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati (art. 3-4 del decreto federale del 4 ottobre 2006 concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale).

In virtù dell’articolo 7 capoverso 3 della legge sul fondo infrastrutturale, il Consiglio federale deve sottoporre all’Assemblea federale, al più tardi due anni dopo l’entrata in vigore della legge, un programma per il cofinanziamento dei programmi d’agglomerato (programma Traffico d’agglomerato).

Dopo lo sblocco dei primi contributi dal fondo infrastrutturale per progetti urgenti e pronti per la realizzazione, il Consiglio federale presenta ora il programma per il cofinanziamento di programmi d’agglomerato (programma Traffico d’agglomerato). Il Consiglio federale informa in merito allo stato dei progetti urgenti il cui cofinanziamento è in corso dal 1° gennaio 2008 e indica, nel quadro di una visione globale, come intende ripartire i rimanenti 3,441 miliardi di franchi per le infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati nei prossimi due decenni.

1.1.1.5 Contributi per il mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle re-

gioni di montagna e nelle regioni periferiche

Le prestazioni della Confederazione in favore delle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche sono versate sotto forma di contributi forfettari calcolati in funzione della lunghezza delle strade. Il Consiglio federale designa i Cantoni beneficiari (art. 8 LFIT). I Cantoni con strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche che ricevono contributi forfettari conformemente all’articolo 8 LFIT sono designati nell’ordinanza concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata (art. 18 e l’allegato 3 OUMin). Con l’entrata in vigore della legge sul fondo infrastrutturale, l’Assemblea federale ha liberato i crediti per il settore “contributi alle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche” (art. 5 del decreto federale del 4 ottobre 2006 concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale).

1.1.2 Coordinamento dei programmi Eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali attuale e Traffico d’agglomerato

L’esame dei programmi d’agglomerato è durato parecchi mesi. Nel quadro di quest’esame, tutti gli Uffici federali interessati hanno effettuato un’approfondita analisi dei singoli agglomerati, armonizzando le misure proposte con i relativi provvedimenti sovraordinati per le ferrovie e le strade nazionali. Parallelamente, l’Ufficio federale delle strade ha elaborato le basi per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali. Questa procedura ha permesso di assicurare, nel corso del processo, la concertazione tra i due programmi concernenti il traffico d’agglomerato e l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali.