Rapporto esplicativo

prestano solo limitatamente come indicatori dell'evoluzione esogena delle uscite. Anche l'evoluzione dei proventi dell'imposta sul valore aggiunto riflette bene l'andamento generale dell'economia. Potendo essere determinati più rapidamente e con maggior precisione, fungeranno da base di calcolo per il contributo della Confederazione. Poiché l'evoluzione esogena delle uscite dell'AI è data essenzialmente dagli adeguamenti periodici delle rendite e quindi dall'indice delle rendite, l'evoluzione dei proventi dell'imposta sul valore aggiunto, che ricalca perlopiù quella dei salari, viene scontata, vale a dire che l'evoluzione dei salari viene sostituita dall'evoluzione dell'indice annuale delle rendite. Questo meccanismo permette di assicurare la miglior rispondenza possibile tra l'aumento del contributo della Confederazione e l'evoluzione delle uscite esogene dell'AI.

Il valore iniziale è costituito dal contributo della Confederazione del 2011 secondo la normativa vigente. Negli anni successivi tale contributo verrà adeguato in conformità ai tassi di variazione scontati delle entrate della Confederazione provenienti dall'imposta sul valore aggiunto. I proventi dell'imposta sul valore aggiunto sono da intendersi come crediti lordi al netto delle perdite su debitori, rettificati in base a eventuali variazioni di aliquota.

Maggiori entrate per 150 milioni di franchi

Conformemente all’articolo 112 capoverso 5 della Costituzione federale, le prestazioni della Confederazione sono coperte anzitutto con il prodotto netto dell’imposta sul tabacco e dell’imposta sulle bevande distillate. La ridefinizione del sistema di finanziamento non cambia la situazione. La Confederazione continuerà a finanziare il suo contributo con una parte degli introiti delle due imposte summenzionate. L’andamento di questa base fiscale non avrà tuttavia alcuna influenza sull’importo del contributo. Con il nuovo sistema di finanziamento, il metodo di calcolo di quest’ultimo cambierà e si baserà esclusivamente sul tasso di variazione degli introiti dell’IVA, adeguato sulla base di un fattore di sconto. Con questo cambiamento di sistema, a lungo termine la Confederazione dovrà impiegare una quantità sempre maggiore di risorse generali per finanziare il suo contributo all’AI, risorse che mancheranno per altri compiti. Tra il 2012 e il 2017, il nuovo sistema di finanziamento apporterà all’AI entrate supplementari e alla Confederazione uscite supplementari per 150 milioni di franchi all’anno e per 270 milioni all’anno a partire dal 2018 (periodo 2018- 2027). In questo arco di tempo i contributi della Confederazione all'AI aumenteranno annualmente dello 0,7 per cento rispetto alla crescita economica dell'1,5 per cento. La seguente tabella, basata sulle cifre di bilancio dell'AI dal 2007 al 2026, illustra gli effetti del nuovo sistema: