Rapporto esplicativo

mediante trattativa privata si può ricorrere soltanto in casi particolari per i quali non sono opportune la procedura libera o quella selettiva. Nel settore dei mezzi ausiliari, questi casi dovrebbero presentarsi molto raramente.

L'opzione della gara d'appalto nel settore dei mezzi ausiliari non è nuova e viene applicata con successo all'estero, ad esempio in Gran Bretagna o in Germania. Questi due Paesi hanno peraltro integrato questa possibilità nella loro legislazione.

Va tuttavia rilevato che la possibilità d’indire una gara d'appalto si aggiungerà agli strumenti esistenti (convenzioni tariffali, importi massimi stabiliti dal Consiglio federale e sistema forfetario) ampliandone la gamma. Il Consiglio federale deciderà la procedura più opportuna per ogni categoria di mezzi ausiliari.

Ripercussioni finanziarie

Nel 2008 l'assicurazione invalidità ha speso 242,3 milioni di franchi in mezzi ausiliari destinati a 72 634 persone. La crescita annua media delle uscite tra il 2001 e il 2008 è stata del 3,2 per cento, mentre quella del numero di beneficiari si è attestata al 3,6 per cento. Nel periodo considerato il picco è stato raggiunto nel 2003, con un aumento delle uscite del 9,5 per cento rispetto all'anno precedente. Il 2006 ha invece segnato un calo dei costi del 10,4 per cento rispetto al 2005.

Delle oltre 50 categorie di prestazioni, 29 registrano un onere annuale superiore al milione di franchi. Cumulativamente queste voci di costo corrispondono a rimborsi di prestazioni per 220 milioni di franchi. Si stima a 105 milioni di franchi la quota dei mezzi ausiliari per i quali si possono indire gare d'appalto con un onere da basso a moderato.

I concorsi pubblici per servizi o prestazioni individuali complesse possono generare costi fino a 120 000 franchi. Per i concorsi già realizzati che vengono soltanto ripetuti, si stima che i costi si riducano a 50 000 franchi. A seconda