Rapporto esplicativo

crema solare) possono fondarsi anche direttamente sull’articolo 118 capoverso 2 Cost.

L’articolo 105 (Alcol) figurava già tra le disposizioni costituzionali della legge sulle derrate alimentari che giustificavano delle competenze. Qui il nuovo disegno non apporta alcuna modifica.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

5.2.1 Unione europea

L’obiettivo della revisione totale della legge sulle derrate alimentari è di instaurare la concordanza più completa possibile tra il diritto svizzero e quello europeo. Ciò dovrebbe consentire alla Svizzera di partecipare ai sistemi della sicurezza delle derrate alimentari e dei prodotti della CE nonché importare ed esportare alimenti e oggetti d’uso senza ostacoli tariffari o al commercio. La possibilità di raggiungere questi obiettivi dipende dall’andamento dei negoziati con la CE. Se i negoziati saranno coronati da successo, è ipotizzabile che l’attuale regolamentazione concernente gli alimenti di origine animale – in questo settore i controlli alle frontiere sono aboliti dal 1° gennaio 2009 – sia estesa a tutti gli alimenti e gli oggetti d’uso. In cambio, la Svizzera dovrebbe garantire che gli alimenti e gli oggetti d’uso provenienti da Paesi terzi che entrano in Svizzera attraverso i nostri aeroporti soddisfano integralmente il diritto CE.

In occasione della revisione totale delle ordinanze sulle derrate alimentari nel 2005, è emerso che è necessaria una revisione della legge anche per consentire il recepimento totale del diritto CE. Tra la Svizzera e la CE sussistono divergenze che non possono essere eliminate unicamente modificando la legge, a cominciare dalla nozione svizzera di derrata alimentare, che si distingue nettamente dal diritto CE. Con il presente disegno di revisione sono eliminate tali divergenze.

5.2.2 Codex Alimentarius

Come indicato al numero 1.1.2.4, gli standard del Codex Alimentarius non hanno carattere vincolante. Già in base al diritto in vigore, il Consiglio federale è tuttavia tenuto a tener conto delle raccomandazioni internazionali nell’emanare le sue disposizioni (art. 38 cpv. 1 LDerr). Il presente disegno di revisione mantiene questo principio (art. 44 cpv. 1). Gli standard del Codex Alimentarius assumono quindi rilievo per il diritto svizzero in materia di derrate alimentari segnatamente nei settori in cui non esiste un diritto CE armonizzato. Siccome i principi della sicurezza delle derrate alimentari sono stati armonizzati con il regolamento (CE) n. 178/2002, ciò riguarda soprattutto aspetti tecnici, disciplinati a livello di ordinanza.

5.2.3 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. Il presente disegno contiene solo le principali disposizioni del diritto in materia di derrate