Rapporto esplicativo

Indice

1 Tratti fondamentali del progetto5

1.1 Situazione iniziale5

1.1.1 Antefatti5

1.1.2 Interventi parlamentari pendenti6

1.1.2.1 Mozione 06.3426 / Revisione totale delle norme penali in materia di insider trading6

1.1.2.2 Iniziativa 06.470 / Reati borsistici (reati insider e manipolazione dei corsi). Inasprire le norme penali6

1.1.3 Definizioni6

1.1.4 La situazione giuridica attuale e le sue lacune7

1.1.4.1 Livelli di regolamentazione e netta separazione tra diritto penale e diritto amministrativo7

1.1.4.2 Operazioni insider (art. 161 CP)8

1.1.4.3 Manipolazione dei corsi (art. 161bis CP)9

1.1.4.4 Obbligo di dichiarazione delle partecipazioni (art. 20 LBVM)10

1.1.4.5 Autorità competenti10

1.1.4.5.1 Autorità di perseguimento penale competenti per il perseguimento e il giudizio dei reati borsistici10

1.1.4.5.1.1 Autorità cantonali di perseguimento penale10

1.1.4.5.1.2 DFF11

1.1.4.5.2 Autorità competente per la punizione degli abusi di mercato11

1.2 Lacune11

1.2.1 Lacune materiali11

1.2.1.1 Divieto di operazioni insider (art. 161 CP)11

1.2.1.2 Manipolazione dei corsi (art 161bis CP)12

1.2.1.3 Obbligo di dichiarazione delle partecipazioni (art. 20 LBVM)13

1.2.2 Competenze13

1.2.2.1 In generale13

1.2.2.2 Competenza di diritto penale di perseguimento e giudizio dei reati borsistici13

1.2.2.3 Autorità competente in materia di sospensione dell’esercizio del diritto di voto (art. 20 cpv. 4bis LBVM)14

1.2.3 Attuazione più equa di comportamenti di mercato vietati14

1.3 Limiti di un nuovo ordinamento14

1.4 Soluzioni proposte16

1.4.1 Disciplinamento materiale16

1.4.1.1 Manipolazione dei corsi16

1.4.1.1.1 Bene giuridico protetto16

1.4.1.1.2 Rinuncia a un’estensione della fattispecie penale16

1.4.1.1.3 Fattispecie qualificata17

1.4.1.2 Divieto di operazioni insider17

1.4.1.2.1 Bene giuridico protetto17