Rapporto esplicativo

indicate. In tal modo si evita di dover fondare tale obbligo su un'interpretazione estensiva dell'articolo 20 capoverso 2 AP. Lo scopo è di contribuire a identificare le persone che accedono alla telefonia mobile o a Internet senza aver sottoscritto un abbonamento, ad esempio, per mezzo di carte SIM prepagate e di schede «wireless» prepagate.

Per ragioni pratiche, l'obbligo menzionato si limita alla situazione in cui i clienti dei fornitori di servizi di telecomunicazione hanno, al momento dell'avvio e della registrazione del rapporto commerciale (cfr. commento relativo all'art. 20 cpv. 2 AP), utilizzato l'identità di una persona inesistente o che non ha acconsentito all'avvio di tale rapporto. Una situazione del genere si può verificare nel caso in cui il controllo preliminare non si sia svolto conformemente a quanto prescritto (cfr. commento relativo all'art. 20 cpv. 2 AP). Sarebbe invece eccessivo, anche dal punto di vista dell'ingerenza nella sfera della libertà personale, esigere il blocco dell'accesso alla telefonia mobile e a Internet qualora, sebbene il controllo dell'identità sia stato effettuato come prescritto, i clienti in questione non dovessero più corrispondere a quelli registrati all'avvio del rapporto commerciale. Un telefono cellulare munito di carta SIM prepagata può, infatti, essere per esempio prestato a un conoscente per un periodo più o meno lungo in un contesto del tutto normale, cioè senza che l'apparecchio sia per forza utilizzato a fini illegali. Una regolamentazione più restrittiva imporrebbe, inoltre, ai clienti l'obbligo di aggiornare i dati relativi al rapporto commerciale e ai fornitori di servizi di telecomunicazione l'obbligo di controllare e registrare i clienti che subentrano a quelli registrati inizialmente, il che comporterebbe formalità eccessive e un onere amministrativo ingestibile.

Art. 37 Disposizioni transitorie

L'articolo 37 non prevede disposizioni transitorie particolari. La nuova LSCPT si applica nella sua totalità sin dall’entrata in vigore, anche alle sorveglianze in corso ordinate prima di tale data.

Art. 38 Referendum ed entrata in vigore

Il capoverso 1 precisa che la nuova LSCPT sottostà a referendum.

Il capoverso 2 precisa che il Consiglio federale decide la data dell'entrata in vigore della nuova LSCPT.

3 Ripercussioni finanziarie e sull'effettivo del personale

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

I nuovi compiti attribuiti esplicitamente al Servizio genereranno costi supplementari per la Confederazione, anche nell'ambito del personale. Tale aumento deve ovviamente essere considerato in rapporto al miglioramento apportato dalla nuova LSCPT nel perseguimento dei reati. Spetta al Consiglio federale decidere se tali costi supplementari devono essere compensati – in virtù del Programma di consolidamento