Rapporto esplicativo

Con le modifiche dell’articolo 12 della nuova LCart, proposte nel presente avamprogetto, tale possibilità viene estesa. Dato che si intende conferire la possibilità di proporre azione anche ai singoli consumatori, si rimanda ora all’intero articolo 97 Cost. Con questi adeguamenti non si intende rendere la LCart una vera e propria legge a tutela dei consumatori (cfr. le spiegazioni relative all’articolo 12). La LCart serve innanzitutto a incrementare l’efficienza economica; essa contribuisce, in particolare, ad aumentare il benessere dei consumatori in modo dinamico, vale a dire nel corso del tempo.

2.2 Modifiche redazionali

A seguito della più netta divisione e ripartizione dei compiti tra inchiesta e decisione nel diritto dei cartelli, tesa a rendere l’attuale Segreteria della Comco una vera e propria Autorità della concorrenza e a trasformare l’organo decisionale in un Tribunale federale della concorrenza, è necessaria una serie di modifiche redazionali nella LCart. Si è anche optato (in tedesco) per una formulazione di genere neutra.

Tali modifiche, che interessano gli articoli 3, 6, 9, 10, 15, 25, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 42a, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 57 e 58, non vengono commentate qui di seguito.

Nel testo italiano sono state apportate in certi casi lievi modifiche lessicali o grammaticali, principalmente per porre rimedio ad alcune incongruenze o imprecisioni esistenti sia all’interno del testo italiano (“annuncio” agli art. 9, 10 e 49a e “comunicazione” agli articoli 32, 35, 51 e 55, uniformati ora dal termine “notifica”) sia rispetto al testo tedesco (sostituzione di “Preavvisi” con “Pareri” all’art. 46 e di “Pareri “con “Perizie” all’art. 47.) Sono stati adeguati in tal senso anche l’articolo 4 capoverso 1 (“imprese di livello economico identico o diverso” sostituto da “imprese collocate a livelli del mercato identici o diversi”), l’articolo 7 capoverso 1 (“partner commerciali” sostituto da “controparte di mercato”), l’articolo 35 (“obbligo di autorizzazione” sostituito da “obbligo di notifica”), l’articolo 40 (“intese” sostituto da “accordi”, termine sempre usato nel resto del testo) e l’articolo 62 capoverso 2 (“esami preliminari” sostituito da “inchieste preliminari”, in analogia con gli attuali art. 26 e 58).

A causa del carattere complessivo della presente revisione si dovranno introdurre, in sede di elaborazione del messaggio concernente la revisione della legge sui cartelli, una nuova numerazione e una ristrutturazione, finalizzate a rendere la legge più chiara e comprensibile.

2.3 Disposizioni di diritto materiale (capitolo 2)

2.3.1 Limitazioni illecite della concorrenza (sezione 1)

Il nuovo disciplinamento relativo al trattamento degli accordi verticali mira a conseguire in modo ottimale lo scopo economico della LCart nell’ambito di tali accordi, vale a dire che, laddove gli aspetti di efficienza e quelli di concorrenza si trovino eccezionalmente in conflitto tra di loro, essi siano riconciliati meglio in sede