Rapporto esplicativo

dell’Autorità della concorrenza relative alle procedure da lei condotte secondo gli articoli 26-31 non vengono imposte dall’autorità stessa, bensì dal Tribunale federale della concorrenza nell’atto stesso della decisione. Ciò avviene in considerazione del principio di soccombenza, come fissato nel capoverso 3 lettera c. Prima della decisione del tribunale non si può dichiarare se gli indizi di una limitazione della concorrenza si siano rivelati fondati o meno.

Capoverso 3: qui si consolida a livello di legge la situazione giuridica specificata sinora dagli articoli 2 e 3 dell’ordinanza sugli emolumenti LCart. In tal modo, la LCart dispone ora di una regolamentazione chiara sia in relazione all’obbligo di versare tasse ispirato al principio di causalità (prima frase) sia per i casi in cui non vengono riscosse tasse in virtù del principio di soccombenza (seconda frase). I casi di esenzione da tasse elencati alle lettere da a-c corrispondono, sul piano del contenuto, alla regolamentazione prevista dalla suddetta ordinanza (cfr. art. 3 cpv. 2 OEmLCart).

Capoverso 5: menzionando esplicitamente nella LCart i casi di esenzione da tasse, sinora disciplinati nell’ordinanza sugli emolumenti (art. 3 cpv. 2), la competenza regolamentare del Consiglio federale viene limitata al disciplinamento dell’obbligo di versare tasse delle autorità della Confederazione, dei Cantoni, dei Comuni e delle organizzazioni intercantonali. In tal modo si crea una base legale per il disciplinamento dell’articolo 3 capoverso 1 dell’ordinanza sugli emolumenti LCart.

Il Consiglio federale dovrà conformare l’ordinanza sugli emolumenti LCart alle suddette modifiche.

Articolo 59c Tasse del Tribunale della concorrenza

Secondo il capoverso 1, per quanto concerne le tasse, l’articolo 63 PA è applicabile per analogia, vale a dire che si applica alle procedure di prima istanza dinanzi al Tribunale federale della concorrenza. È fatta salva la tassa ai sensi dell’articolo 59b capoverso 2 della nuova LCart. Il capoverso 2 prevede l’emanazione da parte del Tribunale federale della concorrenza di un regolamento sulle tasse di giustizia e sulle indennità per le parti, i patrocinatori d’ufficio, i periti e i testimoni (cfr. art. 16 cpv. 1 lett. LTAF).

2.10 Disposizioni transitorie e finali

Nell’eventualità di una revisione della legge che preveda una riorganizzazione istituzionale e modifiche materiali, saranno elaborate per il messaggio disposizioni transitorie e finali. Queste ultime dovranno riferirsi, in particolare, alle procedure pendenti e a eventuali termini transitori nonché all’assunzione di personale per le autorità in materia di concorrenza attuali.

3 Ripercussioni

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

La creazione di un tribunale federale della concorrenza determina costi supplementari rispetto all’organizzazione attuale. Le risorse in termini finanziari e di personale del Tribunale federale della concorrenza possono provenire da due fonti: diversi giudici del Tribunale amministrativo federale, unitamente a cancellieri e