Rapporto esplicativo

Progetto in consultazione LCart

personale di segreteria, si occupano già oggi ampiamente di questioni attinenti al diritto della concorrenza. Dal momento che, secondo l’avamprogetto, il Tribunale amministrativo federale non sarà più l’istanza di ricorso, questi posti possono essere assegnati al Tribunale federale della concorrenza. Inoltre l’odierna Comco dispone attualmente di 705'000 fr.

Un determinato onere supplementare per l’attuazione, di rilevanza economica, della politica della concorrenza non è tuttavia da escludere e può contribuire a una maggiore qualità della politica svizzera in tale ambito. Le procedure condotte con risorse esigue comportano lunghe procedure di ricorso e un maggiore rischio che le imprese imputate possano sottrarsi infine ai provvedimenti previsti lamentando vizi di procedura.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni

Attualmente, l’applicazione del diritto dei cartelli viene effettuata in larga misura mediante la via del diritto pubblico. Essendo gli organi della Confederazione competenti in questa materia, la riforma apporta solo pochi cambiamenti all’onere per i Cantoni. L’ampliamento degli strumenti di diritto civile potrebbe portare a un maggiore ricorso ai tribunali penali cantonali. Tuttavia, nel caso delle azioni di risarcimento è più probabile che verranno disciplinate confrontando l’esito della procedura di diritto amministrativo e che porteranno a un processo civile solo in casi sporadici. Contrastare i cartelli regionali (che possono sfuggire all'Autorità della concorrenza e che danneggiano i clienti finali) rientra nell’interesse dell’efficienza economica dei singoli Cantoni.

3.3 Ripercussioni per l’economia

3.3.1 Necessità di un intervento statale

L'evoluzione istituzionale e procedurale del diritto in materia di cartelli non ha tenuto sufficientemente conto dell’evoluzione del diritto materiale. Inoltre, il Consiglio federale intende prendere in considerazione i risultati emersi dalla valutazione della LCart in tempo utile.

3.3.2 Ripercussioni per i vari attori economici

Accordi

Nel caso di accordi concernenti il diritto dei cartelli le imprese beneficeranno in futuro di maggiore chiarezza e sicurezza giuridica in merito alla loro libertà di manovra imprenditoriale. Secondo la valutazione della LCart, la regolamentazione attuale, che prevede per le due forme di accordi verticali la presunzione di soppressione della concorrenza (art. 5 cpv. 4 LCart) ha generato gli stessi effetti di un divieto assoluto di tali accordi. I consulenti giuridici hanno dovuto – anche per la mancanza di una prassi giudiziaria – sconsigliare tali accordi, anche nel caso in cui avrebbero potuto determinare una maggiore efficacia economica. La variante 1