Rapporto esplicativo

importante perché anche i bilanci cantonali soffrono della crisi economica e finanziaria. Inoltre, negli ultimi anni, numerosi Cantoni hanno introdotto freni alle spese o freni all’indebitamento che li obbligano al pareggio dei conti. Le misure proposte riguardano perciò soprattutto ambiti di pertinenza della Confederazione. Data la struttura delle uscite delle finanze federali, non è però possibile escludere completamente dalle misure del PCon il settore che rimane in comune anche dopo la NPC.

Nell’elaborare queste misure, il Consiglio federale ha badato che anche i bilanci cantonali possano essere sgravati; ai Cantoni è appunto lasciata la libertà di scegliere se sgravare il loro bilancio o coprire la lacuna di finanziamento con mezzi propri. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che sono interessati dal PCon 11/13 anche settori politicamente delicati, nei quali i Cantoni saranno chiamati a colmare la lacuna almeno in parte con mezzi propri.

Ciononostante, secondo il Consiglio federale il PCon 11/13 rispetta il principio «nessun trasferimento di oneri ai Cantoni». In particolare non vengono proposte riduzioni nei settori di perequazione NPC (perequazione delle risorse e compensazione degli oneri e dei casi di rigore). Prevista in origine, è stata lasciata cadere anche la soppressione dei sussidi federali alla formazione del personale addetto all’esecuzione delle pene, poiché ne sarebbe conseguito un semplice trasferimento degli oneri ai Cantoni.

Rimangono così in particolare 13 misure che toccano l’ambito del trasferimento Confederazione–Cantoni:

− n. 2.2.7: progetti di cooperazione fra università (sgravio 2013: 13,4 mio.)

− n. 2.2.7: pari opportunità nelle scuole universitarie professionali (2,3 mio.)

− n. 2.2.9: prestazioni complementari all’AVS/AI (13 mio.)

− n. 2.2.11: riduzioni individuali dei premi LAMal (36 mio.)

− n. 2.2.13/2.3.2: settore dell’asilo (18 mio.)

− n. 2.2.14: protezione del paesaggio e protezione dei monumenti (4,6 mio.)

− n. 2.2.16: completamento della rete di strade nazionali (20 mio.)

− n. 2.2.17: aumento della domanda minima TRV (15 mio.)

− n. 2.2.17: concessione di fideiussioni TRV (9 mio.)

− n. 2.2.19: economia forestale (7 mio.)

− n. 2.2.19: protezione delle acque (1,5 mio.)

− n. 2.2.20: servizio di consulenza agricola (4,2 mio.)

− n. 2.2.20: aiuti per la conduzione aziendale nell’agricoltura (7 mio.)