Rapporto esplicativo

andrebbe nella direzione diametralmente opposta a quella del concetto di politica fiscale e finanziaria del Consiglio federale e del Parlamento: le riforme fiscali introdotte di recente sarebbero minate e l’obiettivo di una stabile quota d’incidenza della spesa pubblica non potrebbe essere raggiunto (vedi anche n. 1.2.2).

Gli sgravi a livello di entrate presentati dal Consiglio federale nel quadro del PCon 11/13 sono pertanto estremamente moderati e si limitano alle seguenti quattro misure:

– aumento dell’imposta sul tabacco. Il Consiglio federale dispone ancora della competenza di aumentare l’imposta sul tabacco di un massimo di 30 centesimi per pacchetto di sigarette. All’atto dell’aumento dell’imposta il Consiglio federale prende in considerazione gli introiti dell’imposta sul tabacco, l’evoluzione del consumo di sigarette e della percentuale di fumatori, l’evoluzione del contrabbando e del mercato nero, nonché le vendite nel traffico di frontiera e turistico. Tenuto conto di tutti questi fattori un aumento dell’imposta e del prezzo (IVA e imposta sul tabacco) di 20 centesimi per pacchetto è sostenibile simultaneamente all’aumento dell’imposta sul valore aggiunto al 1° gennaio 2011. Nonostante il calo delle vendite che se ne può aspettare si possono ipotizzare negli anni 2011−2013 maggiori entrate rispettive di 62, 61 e 58 milioni. Conformemente alla Costituzione queste entrate sono vincolate e confluiscono nel finanziamento speciale dell’AVS/AI. Grazie a questi versamenti supplementari la Confederazione può ridurre le uscite dell’AVS e dell’AI finanziate per il tramite di entrate non vincolate e sgravare i conti pubblici;

– ripartizione del capitale della RFA: la Regìa federale degli alcool (RFA) dispone di notevoli risorse liquide costituite da ricavi trattenuti in precedenza. Alla Confederazione in quanto proprietaria sono distribuiti 50 milioni attinti da queste risorse. La ripartizione è effettuata in due tranche di 25 milioni negli anni 2011 e 2012. Questa distribuzione unica è ammessa entro le condizioni legali. Conformemente alla Costituzione e alla legge sull’alcool il prodotto netto dell’imposta sull’alcool è destinato in maniera vincolata all’AVS/AI. Grazie al versamento dei 50 milioni nel finanziamento speciale la Confederazione può ridurre i suoi anticipi finanziati dalla cassa generale, conseguendo in tal modo uno sgravio;

– aumento della tassa minima in ambito di tassa d’esenzione dall’obbligo militare: nel quadro della revisione della legge federale sulla tassa d’esenzione dall’obbligo militare la tassa minima è stata aumentata da 200 a 400 franchi. In questo senso, servizio militare e tassa d’esenzione dall’obbligo militare acquisiscono maggiore equivalenza. Le nuove disposizioni sono entrate in vigore il 1° gennaio 2010 e procurano maggiori entrate annue di 20 milioni, 4 dei quali sono destinati ai Cantoni;