Rapporto esplicativo

Situazione iniziale

Esercito XXI

L’Esercito XXI (E XXI) è partito da un preventivo annuo di 4,3 miliardi. I punti principali della riforma erano effettivi ridotti, prontezza differenziata e formazione professionalizzata. Era prevista una sensibile riduzione delle uscite d’esercizio a favore delle uscite per l’armamento. Sono state introdotte misure per diminuire le uscite d’esercizio in particolare nella logistica e nell’amministrazione. Con le maggiori uscite d’esercizio doveva essere raggiunto un livello tecnologico medio.

Dal profilo organizzativo l’Esercito XXI è operativo dal 2004. I sistemi d’armamento eccedenti come i Panzer 68, i Mirage, i componenti dell’aereo da combattimento Tiger, i carri armati M113 e gli obici blindati M109 sono stati in seguito messi fuori servizio. Tuttavia, non è stato possibile ridurre nella misura pianificata i giorni di servizio e le prestazioni logistiche connesse.

Fase di sviluppo 2008/11

Con i Programmi di sgravio 2003 e 2004 (PSg 03 e PSg 04) le risorse finanziarie dell’esercito sono state ridotte di diverse centinaia di milioni. Nel 2007 il Parlamento ha approvato la fase di sviluppo 2008/11 (FS 08/11) per poter attuare queste direttive di risparmio. Le capacità della difesa sono state ridotte e i mandati dell’esercito sono stati orientati sugli impieghi più probabili. Concretamente sono stati eliminati due battaglioni di carri armati e tre reparti di artiglieria e contemporaneamente è stata aumentata la quota della fanteria. Con questo nuovo assetto è stato possibile diminuire o mettere fuori servizio altri sistemi d’armamento. Inoltre, con il concetto relativo agli stazionamenti sono state ridotte l’infrastruttura e le riserve dell’esercito. Si è dovuto rinunciare anche a un equipaggiamento sistematico di tutte le formazioni d’impiego. Sulla base della fase di sviluppo 2008/11, il Parlamento ha approvato definitivamente il taglio di 165 milioni per l’anno 2008, originariamente deciso in via provvisoria. Precedentemente anche il Consiglio federale era giunto alla conclusione che in seguito agli adeguamenti apportati nell’ambito della fase di sviluppo 2008/11, «la presente revisione dell’OEs non costituisce un motivo per annullare il taglio di 165 milioni di franchi effettuato con il PSg 04»²⁰.

La fase di sviluppo 2008/11 sarà attuata entro la fine del 2011. L’attuazione del concetto relativo agli stazionamenti e le misure di ottimizzazione nella logistica dureranno, invece, almeno fino al 2014. Nell’ottica attuale i risparmi previsti nelle uscite d’esercizio sono perciò troppo ottimistici, poiché sussistono difficoltà tangibili in ambito di personale e logistica.

Sfide attuali

Dall’esercito si attendono attualmente le seguenti prestazioni: ogni anno devono essere equipaggiati e formati circa 20 000 reclute e 128 battaglioni o gruppi.