Rapporto verifica dei compiti della Confederazione

mercato a seguito degli accordi di libero scambio nel settore agroalimentare (UE,

OMC/Doha); in quello dell’educazione e della ricerca, in cui la nuova legge federale sull'aiuto alle scuole universitarie e sul coordinamento nel settore universitario (LASU) determina in modo sostanziale la struttura e l’efficienza dell’offerta di formazione oppure nell’ambito della cooperazione allo sviluppo, in cui sarà portata avanti la concentrazione tematica e geografica dei processi.

• Guadagni in termini di efficienza ed efficacia: diverse misure sono incentrate sull'ottimiz-

zazione dell'adempimento dei compiti; le prestazioni attuali devono essere fornite in modo più efficace ed economico sfruttando i potenziali di sinergie nonché semplificando o modernizzando le procedure. A titolo di esempio si citano l’ottimizzazione della rete esterna svizzera (relazioni con l’estero), la modernizzazione del sistema IT di riscossione delle imposte nel quadro del programma INSIEME, la centralizzazione dei fornitori di prestazioni nel comparto TIC (premesse istituzionali e finanziarie) come pure le prestazioni complessive del Corpo delle guardie di confine in vista di una stabilizzazione degli effettivi (ordine e sicurezza pubblica);

• Sono oggetto di esame anche quattro scorpori che perseguono parimenti l'obiettivo di un

adempimento più efficace dei compiti. Questi progetti riguardano l'Ufficio federale di metrologia (Metas), l'Istituto svizzero di diritto comparato (ISDC), l'Ufficio federale di meteorologia e climatologia (MeteoSvizzera) e il compito della vigilanza sull’aviazione civile.

• Nel tipo di riforma dissociazione dei compiti tra Confederazione e Cantoni può essere an-

noverata la misura volta all'adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali. Tali misure poggiano sul principio della neutralità dei costi per la Confederazione e i Cantoni. I risparmi devono essere conseguiti attraverso l’incremento dell'efficienza e i meri spostamenti di oneri devono invece essere compensati. Per la Confederazione, l'ampliamento della rete delle strade nazionali può essere presa in considerazione soltanto se le maggiori uscite per l’esercizio e la manutenzione sono controfinanziate da riduzioni dei contributi della Confederazione ai Cantoni e se per l’ampliamento delle strade riprese è possibile aumentare l’imposta sugli oli minerali.

Nel complesso, si può constatare che sono state sviluppate e presentate riforme in tutte le cinque strategie di base attinenti alla verifica dei compiti.

Sgravio del bilancio ed effetti sul profilo delle priorità

Nell’ottica attuale, la verifica dei compiti consentirà di ottenere miglioramenti di bilancio nell'ordine di grandezza di 1,9 miliardi all'anno. Di questi, 600 milioni riguardano misure a rapido effetto, da attuare nell'ambito del PCon 11/13.

Quasi la metà dei miglioramenti di bilancio sono riconducibili a uno sgravio quantificabile rispetto al piano finanziario attuale. L'altra metà concerne riforme che consentono di evitare imminenti oneri supplementari. Ciò vale in particolare per l'attuazione senza incidenza sul bilancio del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali o per la riforma

dell’assicurazione per la vecchiaia.

Mentre l'effetto di sgravio prodotto dalle misure da attuare nel quadro PCon 11/13 può essere stabilito in modo relativamente preciso, le cifre indicate per le misure da realizzare separatamente costituiscono per il momento stime indicative, correlate ancora a un certo grado di incertezza: da un lato, i risparmi stimati dipendono dall’impostazione concreta delle singole riforme (ancora da definire) e, dall’altro, lo stato di avanzamento dei progetti relativi a diverse misure non consente ancora di quantificare in maniera più esatta lo sgravio.