Rapporto esplicativo

rinunciandovi si potrebbe generare una ripresa del consumo di queste bevande che riscontrano il favore segnatamente dei giovani.

Nell’insieme, da queste novità il Consiglio federale si attende oltre a una maggiore efficienza anche più trasparenza e coerenza nell’esecuzione della politica federale in materia di alcol.

6 Liberalizzazione del mercato

L’articolo 105 della Costituzione federale conferisce alla Confederazione il diritto di disciplinare a livello di legge i distillati. Nell’ambito di questa competenza normativa, la Confederazione ha inserito nella legge diversi monopoli. I seguenti sono tuttora esistenti:

- monopolio di fabbricazione delle bevande spiritose (vedi n. 6.1);

- monopolio di fabbricazione dell’etanolo (vedi n. 6.1);

- monopolio d'importazione dell’etanolo (vedi n. 6.2).

6.1 Monopolio di fabbricazione delle bevande spiritose e dell’etanolo

6.1.1 Situazione

La legge federale del 23 dicembre 1886 sulle bevande spiritose prevedeva già il monopolio di fabbricazione delle bevande distillate. Tuttavia, a quei tempi la Confederazione aveva soltanto il monopolio della distillazione di patate. Ben presto il Consiglio federale dovette però constatare che questo monopolio era troppo poco incisivo. La popolazione lo eludeva piantando alberi da frutta e dedicandosi intensivamente alla distillazione della frutta. D’altra parte, il Consiglio federale richiamava l’attenzione sulle «rovine che l’abuso dell’acquavite di patate faceva in certe regioni del nostro paese»⁴⁵. Solo nel 1930 il Popolo e i Cantoni approvarono una modifica della Costituzione federale che estendeva il monopolio di fabbricazione alla frutta.

Tuttavia, la Confederazione non fece valere mai direttamente i diritti di monopolio, ne mise a concorso un numero limitato di «lotti» che obbligavano a produrre e a fornire da un minimo di 150 a un massimo di 1000 hl di alcol puro46. Mentre con l’obbligo di distillare una quantità minima si dovevano indurre le distillerie domesti-