Rapporto esplicativo

6.1.2 Novità

Nell’ambito della revisione totale della legge sull’alcool si deve rinunciare a mantenere i monopoli di fabbricazione di bevande spiritose e dell’etanolo.

In futuro i produttori di bevande spiritose e di etanolo dovranno essere assoggettati all’obbligo di notifica analogamente a quello vigente per i produttori di birra. Essi otterranno il diritto di distillare se saranno iscritti in un pubblico registro (registro dell’alcol).

Il carattere pubblico del registro dell’alcol consente un autocontrollo del settore. Questo controllo ostacola la distillazione abusiva di bevande spiritose e completa molto efficacemente la vigilanza dello Stato, come dimostrano le esperienze della Confederazione nell’ambito dell’imposta sulla birra.

6.2 Monopolio d’importazione dell’etanolo

Nell’ambito del monopolio per l’importazione dell’etanolo, Alcosuisse, il centro di profitto della RFA, importa quasi 50 milioni di litri di etanolo all’anno e lo rivende a imprese svizzere dell’industria, del commercio, della ricerca e della sanità. Nel 2008 Alcosuisse ha realizzato l’87 per cento del suo fatturato con 46 grandi clienti. Il rimanente 13 per cento del fatturato annuale è ripartito su circa 950 acquirenti medi e piccoli.

Nel passato recente i grandi clienti di Alcosuisse hanno ripetutamente manifestato il loro interesse a poter importare l’etanolo autonomamente. I piccoli clienti hanno già oggi la possibilità di acquistare l’etanolo in Svizzera da privati50.

I prezzi fatturati da Alcosuisse si basano sulle prescrizioni dell’ordinanza del DFF del 29 gennaio 1998 concernente i prezzi dell’acquavite e dell’alcool venduti dalla Regìa federale degli alcool51. L’articolo 1 dell’ordinanza prescrive prezzi che tengono conto della situazione del mercato e che coprono i prezzi di costo.

L’uso dell’etanolo è esente da imposta purché quest’alcol non sia destinato al consumo.

6.2.1 Situazione

Il significato del monopolio di importazione può essere valutato principalmente nel contesto dell’obbligo di denaturazione. La denaturazione è uno strumento importante per impedire la sottrazione dell’imposta sulle bevande spiritose.

Secondo l’articolo 37 della legge sull’alcool vigente l’etanolo in esenzione d'imposta deve essere denaturato, cioè reso inidoneo al consumo, con l’aggiunta di sostanze estranee. Si fa una distinzione tra denaturazione completa e parziale. La denaturazione completa si ha se vengono mischiate all’etanolo due sostanze estranee, mentre nella denaturazione parziale ne viene mischiata soltanto una. In linea di principio