Rapporto esplicativo

a. l’obbligo di denaturazione viene sostituito con il diritto di denaturazione;

b. la regolamentazione del mercato dell’etanolo viene adeguata;

c. Alcosuisse viene privatizzato (vedi in merito n. 8.1.2.2).

Passaggio al diritto di denaturazione

Con la rinuncia al mantenimento del monopolio dovrebbe decadere anche l’obbligo di denaturazione che complica e rincara inutilmente il processo produttivo.

Tuttavia, la denaturazione non perderà completamente di significato:

- si devono denaturare segnatamente i prodotti finali per uso domestico come ad esempio lo spirito d'ardere;

- anche dopo l’abrogazione dell’obbligo di denaturazione, si dovrà fornire la prova nell’ambito dei controlli statali che l’etanolo acquistato esente da imposta è stato utilizzato a norma di legge. Se manca questa prova l’etanolo sarà tassato a posteriori in assenza di altre prove, poiché si parte dal presupposto che è stato fornito a scopo di consumo. Un utente le cui quantità mancanti legate alla produzione sono elevate può escludere il rischio di questa imposizione successiva facendo denaturare l’etanolo prima del processo produttivo nell’ambito di una procedura riconosciuta dallo Stato. In futuro, persone certificate autorizzate alla denaturazione dovranno provvedere sul posto affinché la denaturazione sia effettuata correttamente. Sono collaboratori delle singole aziende ed hanno uno statuto speciale simile a quello degli addetti alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose55.

Gli etanoli denaturati devono – come diversi prodotti – essere depositati separatamente. L’abbandono dell’obbligo di denaturazione consente alle imprese di concentrare le capacità di deposito ed è quindi un fattore che favorisce la liberalizzazione del mercato dell’etanolo.

Adeguamento della regolamentazione («ri-regolamentazione»)

Non si può abolire il monopolio d’importazione e l’obbligo di denaturazione senza un'adeguata sostituzione. Per garantire l’equità fiscale sono necessarie misure di accompagnamento.

Concretamente occorre garantire che si possa seguire il percorso dell’etanolo in Svizzera. Gli organi di controllo statali devono perciò conoscere i singoli attori che esercitano il commercio, importano o utilizzano l’etanolo non denaturato esente da imposta.

Gli importatori e i commercianti di etanolo sono quindi soggetti a un obbligo di notifica: chi vuole importare più di 10 litri di etanolo (denaturato o non denaturato) o chi vuole esercitare il commercio di etanolo deve essere iscritto in un pubblico registro, il registro dell’alcol, com’è ora previsto anche per i produttori di etanolo (vedi in merito n. 6.1.2).