Rapporto esplicativo

Inoltre, per l’importazione, il commercio e l’uso di etanolo non denaturato, esente da imposta, è richiesto un cosiddetto impegno d’impiego con il quale il titolare s'impegna per scritto nei confronti dello Stato a provvedere che:

- l’etanolo ricevuto sia destinato per la produzione di determinati prodotti, e

- sia fornito solo a destinatari iscritti nel registro dell'alcol, firmatari di un impegno d’impiego o gestori di un deposito fiscale.

La violazione dell’impegno d’impiego è perseguita penalmente; inoltre, la merce non utilizzata conformemente a tale obbligo sarà tassata a posteriori.

Il principio dell’impegno d’impiego è applicato da anni con successo nel settore dell’imposizione degli oli minerali56. Anche in quel caso l’impegno d’impiego serve a garantire l’imposta.

In futuro nell’attività di controllo statale sul posto – cioè presso i singoli attori del mercato dell’etanolo – si dovrà tenere maggiormente conto del rischio d'evasione fiscale. Questo significa che

- i grandi utenti che hanno un ciclo produttivo chiuso e certificato ISO saranno meno soggetti a controlli statali rispetto a quelli che hanno una procedura aperta, e che

- gli utenti medi saranno più controllati di quelli piccoli.

Inoltre, i controlli dovranno essere effettuati sempre più a scandaglio. Disposizioni penali più severe completeranno il sistema di regolamentazione del mercato dell’etanolo più aperto di quello attuale.

Nell’ambito della sua posizione di monopolio Alcosuisse dispone attualmente di riserve di etanolo così consistenti che non si pone la questione dell’approvvigionamento di etanolo in situazioni di crisi. In caso di soppressione del monopolio, l’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) esaminerà se si dovranno prendere misure adeguate per garantire l’approvvigionamento di etanolo in Svizzera.

7 Ottimizzazione del sistema d’imposizione e di controllo

7.1 Sistema d’imposizione

Il sistema di riscossione e controllo dell’imposta sulle bevande spiritose è in rapporto diretto con gli oneri della RFA. Più il sistema è semplice, meno sono gli oneri che la RFA dovrà sostenere per l’attività amministrativa e di vigilanza.