Rapporto esplicativo

- Chiarimento dei compiti e delle procedure nel settore della cooperazione scienti-

fica internazionale. In questo settore è necessario in ampio lavoro di revisione, poiché, sebbene dall’emanazione della LR (nel 1983) le disposizioni concernenti la cooperazione scientifica internazionale siano state modificate più volte, la legge non è più al passo con l’evoluzione della prassi di promozione. Per uniformare la materia, i compiti di promozione della Confederazione nel settore della cooperazione scientifica internazionale saranno dunque riuniti e illustrati in una nuova sezione. Questo aggiornamento adeguerà la legge ai cambiamenti intervenuti nel settore della promozione della ricerca e dell’innovazione.

- Chiarimenti e precisazioni concernenti la ricerca dell’Amministrazione federale

(compiti, coordinamento e garanzia della qualità). La ricerca dell’Amministrazione federale è in gran parte retta e disciplinata da leggi speciali, ma sottostà globalmente anche alla LPRI. Le disposizioni vigenti non sono tuttavia molto chiare. La ricerca dell’Amministrazione federale è inoltre criticata già da tempo sotto più punti di vista: le si rimproverano mancanza di trasparenza e coordinamento e carenze nella pianificazione e nel controllo della qualità. La LPRI dovrà pertanto prevedere chiare disposizioni quadro per questo settore e illustrarne il rapporto con la promozione federale della ricerca e dell’innovazione in generale.

- Istituzione della base legale per sostenere la realizzazione di un parco nazionale

dell’innovazione. Mentre tutti gli altri oggetti della revisione concernono sussidi esistenti e non ne prevedono l’incremento, questo punto crea i presupposti per la concessione di nuovi aiuti da parte della Confederazione, adempiendo la richiesta di una mozione accolta da entrambe le Camere federali⁵.

- Semplificazione e miglioramento dell’efficienza delle procedure di pianificazione.

La LPRI presuppone implicitamente un sistema di pianificazione a tre livelli temporali: pianificazione a lungo termine («obiettivi»), a medio termine («programmi pluriennali», legislatura) e annuale («piani di ripartizione»). Negli ultimi decenni, questo sistema, chiaramente influenzato dall’idea della «pianificazione globale» degli anni 1980, ha in generale perso d’attrattiva. Inoltre, sul piano pratico non dava più i risultati attesi per quanto riguarda gli «obiettivi» a lungo termine, il cui orizzonte temporale supera i confini dei singoli periodi di concessione dei sussidi. Con la presente revisione si vogliono semplificare le misure di pianificazione, aumentandone al contempo l’efficacia.

- Chiarimenti e precisazioni concernenti gli strumenti d’informazione e di controllo.

Gli strumenti d’informazione e di controllo previsti dalla LPRI sono generalmente efficaci, ma le pertinenti disposizioni necessitano di aggiunte e precisazioni. L’obiettivo della revisione è quello di aumentare la trasparenza dell’attività di promozione degli organi e delle informazioni sui risultati dei progetti sostenuti mediante fondi federali. L’avamprogetto risponde in questo modo alle richieste avanzate dal Parlamento nel quadro dei recenti dibattiti sulla revisione parziale della legge sulla ricerca.