Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti,

dell'energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell'energia UFE

Sezione Diritto in materia di elettricità e di acqua

3 agosto 2009

Rapporto esplicativo

Revisione totale dell'ordinanza sulla protezione d’emergenza in prossimità degli impianti nucleari (ordinanza sulla protezione d’emergenza), RS 732.33

1. Premessa

Nel quadro della revisione totale dell'ordinanza concernente l’organizzazione d’intervento in caso di aumento della radioattività (OROIR, RS 520.17), dalla quale nascerà la nuova ordinanza sull'organizzazione di interventi in caso di eventi NBC e di catastrofi naturali (ordinanza sugli interventi NBCN), ai primi di luglio del 2008 il comitato di progetto ha deciso che era necessario procedere contemporaneamente a una revisione totale dell'ordinanza sulla protezione d’emergenza in prossimità degli impianti nucleari (ordinanza sulla protezione d’emergenza, RS 732.33). A questo scopo è stato costituito un gruppo di progetto, con rappresentanti di un ampio ventaglio di organismi, che ha elaborato l'avamprogetto dell'ordinanza sulla protezione d’emergenza (OPE) e il presente rapporto esplicativo. Nel gruppo di progetto erano rappresentati organi della Confederazione (UFE, UFSP, UFPP, CENAL,

Ufficio di protezione NBC nazionale, IFSN), i Cantoni dove sono ubicate le centrali nucleari (Argovia, Berna e Soletta) e il Gruppe der Schweizerischer Kernkraftwerksleiter (GSKL). Il consenso sulle disposizioni da adottare è venuto da ampi settori. L'assunzione dei costi dei provvedimenti di protezione d'emergenza è invece stata oggetto di molte discussioni (a questo riguardo, cfr. le spiegazioni relative all'art. 13).

2. Spiegazione delle singole disposizioni

Gli articoli del progetto di ordinanza vengono spiegati solamente laddove ciò sia necessario per la loro comprensione.

Articolo 1 Oggetto e campo d'applicazione

Capoverso 1

Stabilisce che l'ordinanza disciplina la protezione d'emergenza solamente per quanto riguarda gli impianti nucleari svizzeri.

Sottostanno inoltre all’ordinanza sugli interventi NBCN:

- gli incidenti in impianti nucleari esteri

- gli incidenti con armi nucleari

- le conseguenze dell'impiego di armi nucleari o di dirty-bombs.

Le disposizioni si limitano all'attività preparatoria e alla fase acuta di un evento, in cui sono necessarie decisioni rapide.

Capoverso 2

Gli impianti nucleari nei quali il rilascio di grandi quantità di radioattività (un tale rilascio si verifica quando è applicabile la strategia dei provvedimenti in funzione delle dosi dell'OROIR, cioè dell’ ordi-