Rapporto esplicativo

• il CP, dal cui terzo libro saranno scorporate le disposizioni relative

all’assistenza in materia di polizia (in particolare tramite Interpol ed Europol) per essere inserire nel titolo quinto della LCPol relativo alla cooperazione di polizia; e

• la legge sui profili del DNA, le cui disposizioni relative al Sistema

d’informazione sui profili del DNA sono ora trasferite nella LCPol.

Non vi è al momento invece alcuna necessità di procedere a raggruppare ulteriormente i compiti generali e speciali di polizia in un’unica normativa che vada quindi oltre ai compiti generali di polizia attribuiti a fedpol, visto che i compiti di polizia civili e militari della Confederazione poggiano su mandati costituzionali sostanzialmente diversi e che il Cgcf opera nel contesto del compito principale dell’Amministrazione delle dogane inerente al diritto fiscale. Le disposizioni specifiche della LM e della LD, peraltro relativamente recenti e conformi agli attuali requisiti di determinatezza, restano pertanto in vigore senza subire modifiche. Per contro, con l’avamprogetto di LCPol, le numerose leggi e le fonti giuridiche che disciplinano la vasta gamma dei compiti affidati a fedpol sono accorpate in un’unica legge.

Mentre la LCPol e le norme della legislazione speciale doganale e militare regolamentano i diversi compiti di fedpol, del Cgcf e della sic mil, la LCoe, in quanto legge trasversale, disciplina in modo uniforme il ricorso alla coercizione di polizia e l’adozione di misure standard di polizia da parte di detti organi federali. Inoltre, la LCoe regolamenta ugualmente le misure standard di polizia per le altre autorità e per i privati che, in virtù di disposizioni previste da leggi speciali, svolgono in questo ambito compiti di competenza della Confederazione. Assoggettando fedpol, il Cgcf e la sic mil a un'unica legge, ossia alla LCoe, si garantisce che nella legislazione federale, nonostante il mantenimento delle leggi speciali che disciplinano le rispettive competenze, l’esecuzione, da parte di tutte le autorità menzionate, di atti materiali concernenti interventi nei diritti fondamentali avvenga secondo uno standard unico e conforme ai diritti fondamentali. La LCoe resterà pertanto in vigore come legge a se stante e continuerà a contemplare le modalità rilevanti per le misure standard di polizia da osservare nell’esecuzione di compiti nell’ambito di competenza della Confederazione.

Tuttavia, l’elenco delle misure di polizia disciplinate nella LCoe dovrà esser integrato a seguito dell’emanazione della LCPol.

L’avamprogetto introduce inoltre nell’ottavo titolo della LCPol requisiti uniformi per il ricorso a società di sicurezza da parte delle autorità federali. Tali requisiti erano finora sanciti a livello di ordinanza.

Nel complesso, conformemente allo schema del piano normativo, è stato eseguito a livello legislativo il seguente adeguamento strutturale (cfr. grafico).