Rapporto e Avamprogetto

Legge sull’agricoltura

monte e a valle di tali regioni. Un ruolo importante a tal fine è svolto dai contributi per il paesaggio rurale e da quelli per la sicurezza dell’approvvigionamento, visto che entrambi contengono una componente per la compensazione delle difficoltà naturali. Un pagamento diretto supplementare finalizzato in maniera specifica al mantenimento dell'occupazione decentrata del territorio non è tuttavia opportuno, poiché nelle politiche settoriali la Confederazione non persegue obiettivi specifici in materia d'insediamento, la prestazione non può venir garantita unicamente dall'agricoltura ed è difficile definire le regioni a rischio d'insediamento151. Il sostegno specifico dell'occupazione decentrata del territorio deve avvenire attraverso i provvedimenti nell'ambito dei miglioramenti strutturali poiché sono più idonei per promuovere le iniziative locali volte ad aumentare il valore aggiunto. Se i Cantoni fissano obiettivi per regioni a rischio d'insediamento, la Confederazione può versare un contributo supplementare a favore di migliorie fondiarie e progetti di sviluppo regionale per la realizzazione di questi obiettivi regionali.

2.3.2.12 Protezione quantitativa del suolo

Obiettivi

Un obiettivo importante nei tre ambiti di prestazione “sicurezza dell’approvvigionamento”, “mantenimento delle basi vitali naturali” e “cura del paesaggio rurale” è la salvaguardia quantitativa dei terreni coltivabili. Attualmente la perdita di suolo fertile è dovuta principalmente all’avanzamento del bosco e alla sigillatura. Se mediante i contributi per il paesaggio rurale e progetti concreti per la qualità del paesaggio è possibile porre un freno all’avanzamento del bosco, gli incentivi economici di tali misure sono troppo esigui per arginare efficacemente la sigillatura. La salvaguardia quantitativa dei terreni coltivabili è tuttavia un presupposto fondamentale, affinché l’agricoltura possa continuare a fornire le prestazioni d’interesse generale.

Situazione iniziale e necessità d'intervento

La protezione quantitativa del suolo è in primo luogo compito della politica di pianificazione. Sugli obiettivi che quest'ultima persegue, tuttavia, incidono notevolmente diverse misure di politica agricola.

Nel testo in consultazione le rispettive misure non sono tutte commentate nella stessa sede a causa del diverso collocamento nella legislazione. Proposte e misure concrete con effetti sulla protezione quantitativa del suolo sono trattate ai numeri 2.3.2.2 e 2.5.2. Nel presente capitolo viene illustrata un'altra possibile misura, direttamente correlata alla revisione in corso della legge sulla pianificazione del territorio (I tappa). Tale misura dovrà essere discussa nell'ambito della consultazione; al momento non vengono fatte proposte di modifica concrete nella legge.

I piani direttori e i loro adeguamenti vengono approvati dal Consiglio federale. Essi sono vincolanti per le autorità. In tali piani i Cantoni sono tenuti a fornire informa-