Rapporto e Avamprogetto

Decreto federale che stanzia mezzi finanziari per gli anni 2014-2017

Tabella 43

Effetto degli adeguamenti degli strumenti sul raggiungimento degli obiettivi

Obietti- Effetto degli strumenti

vo

Sicurez- La trasformazione dei contributi vincolati agli animali con un limite di promoza zione in un pagamento indirettamente vincolato agli animali con una densità dell'ap- minima di animali riduce l'interesse a intensificare l'allevamento. Con l'introduprovvi- zione del contributo di base per la sicurezza dell'approvvigionamento la campigiona- coltura assume, in termini relativi, una valenza maggiore rispetto alla superficie mento inerbita. Attualmente il contributo versato mediamente per un ettaro di superficie

campicola nella zona di pianura si situa circa 250 franchi al di sotto di quello erogato per la superficie inerbita (cfr. fig. 43). Questa differenziazione che penalizzava la campicoltura decade, visto che la componente di base del contributo per la sicurezza dell'approvvigionamento per la superficie campicola è uguale a quella per la superficie inerbita. La riduzione dell'attuale contributo generale di superficie, invece, va proprio nella direzione opposta. Siccome per la maggior parte delle colture il contributo generale di superficie nel settore campicolo rappresenta una quota maggiore sul contributo di copertura rispetto a ciò che è il caso nel settore dell'allevamento di animali, in termini relativi la campicoltura perde competitività rispetto alla superficie inerbita. Ne risulta quindi una compensazione degli effetti. Un ulteriore contributo di promozione specifico a favore della colture campicole e perenni contribuisce a contenere il calo delle superfici in questi ambiti.

Basi La trasformazione degli attuali contributi UBGFG e DACDP in contributi per la vitali sicurezza dell'approvvigionamento riduce l'interesse a detenere un numero il più naturali elevato possibile di animali che consumano foraggio grezzo. Ciò accresce l'attrat-

tiva delle superfici per la promozione della biodiversità, generando un calo delle emissioni di ammoniaca e di gas a effetto serra. Un altro effetto positivo è dato dal fatto che gli animali che consumano foraggio grezzo si ripartiscono in modo più uniforme sulla superficie, favorendo una gestione d'intensità più conforme alle condizioni locali. Nel complesso, gli effetti di cui sopra saranno maggiori nella regione di montagna rispetto a quella di pianura, poiché nella regione di montagna i pagamenti vincolati agli animali rappresentano una quota decisamente superiore sulla cifra d'affari delle aziende.

Paesag- La riduzione del contributo generale di superficie e l'introduzione dei contributi gio d'adeguamento riducono, in maniera generalizzata, l'interesse a gestire le superfirurale ci. Ciò sarebbe positivo per la maggior parte delle superfici, poiché crescerebbe

la pressione sui canoni d'affitto con conseguente aumento della mobilità delle stesse. Senza misure complementari, nelle zone periferiche e in particolare in quelle estremamente declive aumenterebbe il rischio di avanzamento del bosco. Per tale motivo, nel quadro dei contributi per il paesaggio rurale è previsto il versamento di un contributo graduato secondo le zone per la preservazione dell'apertura del paesaggio e di un contributo di declività meglio differenziato.

Garanzia Con l'introduzione dei contributi d'adeguamento e il trasferimento dei contributi del riferiti agli animali ai contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento è stato reddito realizzato un ulteriore disaccoppiamento dei pagamenti diretti. Ciò accresce la

pressione sui canoni d'affitto e spinge al ribasso i costi medi nella produzione animale con conseguente miglioramento dell'efficienza del trasferimento e quindi un effetto maggiore dei pagamenti diretti sui redditi.