Rapporto e Avamprogetto

Struttura dei limiti di spesa

A livello di interconnessione non vi sono cambiamenti essenziali. I nuovi elementi possono essere sostenuti anche nell'ambito dell'interconnessione. Continuerà ad essere esclusa dai contributi di interconnessione la regione d'estivazione. Per gli elementi che secondo il nuovo sistema non beneficeranno di contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento o per il paesaggio rurale, le aliquote di contributo sono aumentate in misura corrispondente. Saranno inoltre sostenute misure di valorizzazione. Si prevede un ulteriore incremento di tali superfici.

Nel 2014 il maggior fabbisogno di fondi nel quadro dei contributi per la biodiversità ammonta complessivamente a 51 milioni di franchi. Comprende l'importo per le misure di valorizzazione, per il computo della quota dei contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento e per il paesaggio rurale nei contributi per la biodiversità, la ripresa del finanziamento residuo della qualità biologica, l'introduzione di nuovi elementi aventi diritto ai contributi e del terzo livello qualitativo nonché per l'adeguamento delle aliquote di contribuzione. Entro il 2017, a causa della prevista maggior partecipazione alle misure (p.es. superfici nella regione d'estivazione), vi sarà un maggior fabbisogno supplementare di 43 milioni di franchi.

Contributi per la qualità del paesaggio

I contributi per la qualità del paesaggio sono un nuovo strumento. Nella fase iniziale, fino alla conclusione dei progetti pilota, non necessitano ancora di fondi consistenti, ma successivamente si prevede un aumento costante delle uscite.

Vista l'evoluzione della partecipazione ai progetti d'interconnessione (OQE) nei primi quattro anni dopo la loro introduzione, è probabile che entro il 2017 un sesto delle aziende e delle aziende d'estivazione avrà concluso accordi di gestione e beneficerà dei rispettivi contributi. Il fabbisogno di fondi passerà quindi da 10 milioni di franchi nel 2014 a 80 milioni di franchi nel 2017.

Contributi per i sistemi di produzione

I contributi per i sistemi di produzione consentiranno di mantenere al livello attuale i contributi per l'agricoltura biologica e la produzione estensiva di cereali e colza. Nell'ambito dell'ampliamento settoriale della gestione integrata a un programma di produzione estensiva per le patate vi sarà un crescente fabbisogno; lo stesso vale per il nuovo programma di promozione della produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita. La pianificazione finanziaria non contempla fondi per nuovi programmi aziendali globali, poiché occorre ancora stabilire, in sede di consultazione, se vi è un consenso e se sono necessari. In relazione ai programmi per il benessere degli animali SSRA e URA vi sarà un maggior fabbisogno di fondi a causa di un ulteriore incremento nella partecipazione e ad aumenti specifici delle aliquote dei contributi per singole categorie di animali.

L’aumento di 28 milioni di franchi a livello di contributi per i sistemi di produzione nel 2014 è riconducibile, per due terzi, al fabbisogno di fondi per il nuovo programma per la produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita e, per il terzo rimanente, da un lato all'ampliamento del programma di produzione estensiva alle patate e dall'altro al maggior fabbisogno per gli attuali programmi SSRA e URA causato dalla soppressione generalizzata della graduazione dei pagamenti diretti secondo il numero di animali, dagli aumenti dei contributi per categorie specifiche di animali e da una più folta partecipazione. Il contributo per l'agricoltura biologica