Progetto

RAPOLSIC: Progetto, 14 aprile 2010 Pagina 27

grandi città. A questi si aggiungono i fornitori privati di prestazioni¹³ e le autorità delle regioni estere limitrofe, che si fondano su trattati internazionali bilaterali.

I Cantoni, unitamente ai Comuni, sono competenti innanzitutto per il mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza nella vita quotidiana, ma anche per la gestione di atti di violenza, catastrofi e di altre situazioni d’emergenza. Di regola, sono i primi a essere chiamati a intervenire, sia nel quadro dell’aiuto interno e di vicinato sia nell’ambito dei concordati. All’occorrenza, sono sostenuti dalla Confederazione.¹⁴ In caso di eventi che vanno oltre la routine quotidiana, a seconda del tipo e della durata di questi ultimi, i Cantoni dipendono dai mezzi approntati dalla Confederazione, in particolare dall’esercito, e da terzi. I mezzi della Confederazione (come l’appoggio dall’estero) vengono impiegati su richiesta dei Cantoni e secondo il principio di sussidiarietà.¹⁵ I Cantoni sono responsabili di tale impiego. La responsabilità della condotta è stabilita dai partner coinvolti in funzione della situazione. Per gestire le minacce e i pericoli transfrontalieri, i Cantoni di confine, in virtù delle loro competenze previste dal diritto costituzionale, collaborano a livello regionale con i Paesi vicini.

La Confederazione è competente per il contenimento e la difesa nei confronti di minacce militari come pure per la tutela degli interessi della Svizzera all’estero e per i contributi alla gestione delle crisi a livello internazionale. Sul piano interno, adempie i seguenti compiti: protezione dei confini nazionali e doganali, protezione dello Stato sull’intero territorio nazionale (salvaguardia della sicurezza interna), protezione delle autorità come pure delle installazioni e delle istituzioni della Confederazione e obblighi di protezione basati sul diritto internazionale. Inoltre, è competente per l’adozione di misure in caso di eventi che coinvolgono l’intero territorio nazionale come aumenti della radioattività, epidemie (umane e animali), rotture di sbarramenti idrici e cadute di satelliti. Per gli altri casi che possono avere ripercussioni a livello nazionale o addirittura internazionale (per es. attacchi attraverso o contro l’infrastruttura informatica e di comunicazione oppure interruzioni dell’erogazione di corrente), le competenze e il coordinamento vengono disciplinati in occasione dell’evento.

È compito della Confederazione e dei Cantoni sviluppare e attuare strategie e soluzioni comuni. In tale ambito occorre coinvolgere anche le grandi città¹⁶ con i loro agglomerati, da un lato, a causa dell’elevata densità di popolazione e della concentrazione di infrastrutture critiche e, dall’altro, a causa dei mezzi di cui dispongono ai fini della gestione