Progetto

RAPOLSIC: Progetto, 14 aprile 2010 Pagina 28

degli eventi. Inoltre, è necessario coinvolgere anche terzi che forniscono prestazioni importanti per il funzionamento della società civile e dello Stato.

4312 Responsabilità e competenze nella Rete integrata Svizzera per la sicurezza

Oltre alle capacità e ai mezzi, ai fini dell’efficacia della Rete integrata Svizzera per la sicurezza sono determinanti una chiara attribuzione dei compiti e il disciplinamento della responsabilità dell’impiego e della condotta in caso di evento.

La Rete integrata Svizzera per la sicurezza non mette in discussione la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni prevista dal diritto costituzionale. Affinché la Confederazione e i Cantoni possano sviluppare strategie e soluzioni comuni per la prevenzione e la gestione di minacce e pericoli in materia di politica di sicurezza, come pure definire e attuare le misure che rientrano nei rispettivi ambiti di competenza, occorre migliorare il coordinamento tra la Confederazione e i Cantoni nonché tra i Cantoni stessi. A tal fine è necessario, sul piano nazionale, un meccanismo di consultazione e di coordinamento che consenta alla Confederazione e ai Cantoni di armonizzare tra loro con maggiore facilità, orizzontalmente e verticalmente sia a livello politico-strategico sia a livello operativo, le decisioni e le misure.

La Rete integrata Svizzera per la sicurezza viene impiegata prima, durante e dopo eventi rilevanti in materia di politica di sicurezza. Non crea ulteriori livelli gerarchici e la ripartizione delle responsabilità rimane quella stabilita dal diritto vigente. La concezione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza parte dal presupposto che il sistema di governo, la struttura federale dello Stato e l'autoconsapevolezza a livello politico rimangano di principio immutati anche in situazioni di conflitto e d’emergenza. Anche durante le crisi, la Confederazione non si appropria di tutte le responsabilità e competenze, bensì continua a collaborare con i numerosi titolari di funzioni sovrane basandosi sulla divisione del lavoro e sulla cooperazione. Ciò vale in particolare per il rapporto Confederazione – Cantoni ed enti a essi subordinati.

4313 Istruzione nella Rete integrata Svizzera per la sicurezza

Retrospettivamente, il Consiglio federale, concordando con le conferenze governative cantonali competenti, constata che il concetto di rete integrata a livello nazionale postulato nel RAPOLSIC 2000 non è ancora stato attuato in maniera sufficiente e che, in particolare, è stata prestata poca attenzione all’istruzione.

L’attuazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza deve essere sostenuta da un’istruzione comune. A tutti i livelli della Rete è necessaria un’istruzione incentrata sulla gestione delle crisi in materia di politica di sicurezza e sulla collaborazione fra tutti i partner. La conoscenza dei rispettivi processi e degli standard in materia di condotta come pure una terminologia unitaria faciliteranno la collaborazione in caso di evento. Occorrerà svolgere regolarmente esercizi con temi rilevanti dal punto di vista della politica di sicurezza.

432 Collaborazione con altri Stati e con organizzazioni internazionali

Pur essendo un Paese di piccole dimensioni, anche se altamente sviluppato, sotto molti aspetti la Svizzera vanta una rete di contatti con il resto del mondo molto al di sopra della media. Si impegna nella politica estera, come pure nella politica di sicurezza, economica e dello sviluppo, al fine di contribuire a creare un mondo migliore. Ciò è