Progetto

RAPOLSIC: Progetto, 14 aprile 2010 Pagina 49

no essere impegnati, su base volontaria, anche oltre il periodo obbligatorio di servizio oppure che, a medio o lungo termine, per esempio le forze destinate alla difesa da un attacco militare prestino un servizio d'istruzione di base prolungato e per il resto dei loro giorni di servizio entrino poi a far parte di una riserva con una prontezza definita. In tal modo verrebbe rafforzato il sistema della prontezza differenziata, sgravando le formazioni d'intervento³⁴ da tali incarichi. Occorre poter usufruire interamente della quota di militari in ferma continuata prevista dalla legge. Sarà anche necessario esaminare la possibilità di introdurre formazioni basate su classi d'età. Inoltre occorrerà verificare se, per appoggiare grandi eventi, a complemento degli impieghi di militari possono essere impiegate persone soggette all’obbligo di prestare servizio civile. Come la neutralità, anche il sistema di milizia non è fine a se stesso, ma è uno strumento che serve a obiettivi superiori, in questo caso all'efficienza, all'efficacia e al sostegno all'esercito da parte della società.

5224 Modello d'istruzione e apporto di personale agli stati maggiori

L'odierno modello d'istruzione con un servizio d'istruzione di base e successivi corsi di ripetizione annuali per il grosso dell'esercito deve essere oggetto di verifica in considerazione dei programmi degli istituti di formazione civili. La compatibilità del nostro sistema di corsi di ripetizione non è più data, non soltanto con l'economia, ma anche con il panorama formativo, e questo comporta oggi un elevato numero di domande di differimento del servizio. Di conseguenza a medio termine sarà necessario esaminare modelli d'istruzione alternativi. Occorrerà eventualmente chiarire anche se sia ancora accettabile tenere conto dei desideri individuali per la data d'inizio della scuola reclute: nell'interesse dell'efficienza economico-aziendale e in base a considerazioni di tecnica dell'istruzione è necessario mirare a un'occupazione dell'infrastruttura per quanto possibile equilibrata. Partendo da queste considerazioni, sulla base di approfonditi accertamenti è necessario elaborare ulteriori varianti, come ad esempio il prolungamento del servizio d'istruzione di base per il mantenimento della competenza di difesa come pure un ulteriore sviluppo del modello d'istruzione per questo compito che integri nuovamente e in maggior misura i militari di milizia. Dopo l'istruzione di base, nell'ottica di una riserva di prontezza, la truppa assolverebbe ancora per pochi anni dei corsi di ripetizione in forma ridotta. Insieme all'integrazione dei militari di milizia nel campo dell'istruzione, un tale sistema consentirebbe probabilmente di conseguire notevoli risparmi nella gestione dell'esercito, mantenendo invariate le prestazioni. Di conseguenza, la durata complessiva del servizio dipenderebbe in linea di principio dai compiti e dalla prontezza necessaria a tale scopo.

Alcune sfide si pongono anche per quanto riguarda l'istruzione dei quadri. Vi sono troppo pochi ufficiali per garantire un sufficiente apporto di personale agli stati maggiori nella loro quantità ed entità attuali. Il sistema di milizia comporta inoltre che l'esercito deve accettare un'esperienza pratica ridotta da parte dei quadri dal momento che essi sono disponibili solo per un tempo limitato.³⁵ Un prolungamento del periodo totale di